Социальные функции государства с примерами егэ

Видеоурок: Государство, его функции

Лекция: Государство, его функции

Понятие и признаки государства

Самым главным институтом политической сферы жизнедеятельности общества является государство.  

Государство – это политическая организация, обеспечивающая внутреннюю целостность и внешнюю безопасность своей территории. 

Чем государство отличается от других политических институтов? Рассмотрим признаки:

Суверенитет – независимость государственной власти в решении внутренних и внешних вопросов. Историческим примером нарушения суверенитета было военное вторжение Германии на территорию СССР без объявления войны.

Территория – та часть земли, ограниченная государственной границей. Пример: территория России составляет более 17 млн. кв.км. и граничит с 18 государствами, среди которых, Белоруссия, Украина, Грузия, Азербайджан, Казахстан и др.

Публичная власть – этим термином характеризуется власть, адресованная народу и служащая её интересам. Защита публичных интересов обеспечивается Конституцией – основным законом РФ, принятым 12 декабря 1993 г. и обладающим высшей юридической силой. 

Аппарат управления и аппарат принуждения – включает все органы государственной власти, каждый из которых решает конкретные задачи и осуществляет конкретные функции государства. Пример: Госдума РФ помимо того, что обсуждает и принимает законопроекты, назначает на должность и освобождает от неё Председателя Центробанка, Председателя Счетной палаты. 

Наличие монопольных прав – издание законов, сбор налогов, эмиссия денег.

Функции государства

Узнаем основные направления деятельности (функции) государства. Функции делятся на внутренние и внешние.

Функции государства – это основные направления его деятельности, связанные с осуществлением политической власти.

К внутренним относятся:

Правовая – издание нормативно-правовых актов (законов, указов, постановлений и др.) и контроль за их соблюдением. Пример реализации: согласно ФЗ «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар был безопасен для его жизни и здоровья. Для осуществления контроля над соблюдением данного закона создан специальный орган Роспотребнадзор.

Политическая – обеспечение общественного порядка и стабильности, консолидация общества.  Пример реализации: путем предоставления гражданам и организациям гарантий безопасного участия в митингах, забастовках, а также в оппозиционных движениях.

Экономическая – государственное регулирование хозяйственной и производственной жизни страны, стимулирование предпринимательской активности граждан. Пример реализации: разработка и утверждение Государственного бюджета РФ, и контроль над его расходованием.

Социальная – обеспечение нормальных условий жизни населения, путем выработки и осуществления образовательных, здравоохранительных, культурных программ, мер социальной поддержки. Пример реализации: предоставление материнского капитала, является мерой государственной поддержки российских семей.

Правоохранительная – деятельность специальных органов государства, направленная на обеспечение соблюдения законных предписаний всеми членами общества. Пример реализации: сотрудники полиции задержали гражданина Г., подозреваемого в краже.

Экологическая – деятельность по охране окружающей среды и рациональному использованию природных богатств во благо общества.   Пример реализации: согласно статье 250 УК РФ загрязнение источников питьевого водоснабжения, повлекшее причинение существенного вреда животному или растительному миру наказывается штрафом в размере до 80 т.р. 

Культурно – воспитательная — деятельность по реализации культурных прав граждан (права на образование, свободы творчества, право доступа к культурным ценностям) а также воспитание духовно – нравственных законопослушных граждан. Пример реализации: празднование Дня Победы.

К внешним функциям относятся:

• обеспечение национальной безопасности, 

• дипломатические отношения, 

• внешнеэкономическая деятельность.

Форма государства

Перейдем к изучению формы государства, состоящей из:

• формы правления, характеризующей способ образования госорганов;

• формы государственного устройства, определяющей внутреннее строение государства;

• политического режима, характеризующего средства и методы государственного управления.

Форма правления

Существуют две формы правления: монархия (наследование власти) и республика (выборная власть).

Монархия имеет два вида: 

• абсолютная 

• конституционная

Абсолютная монархия – нет никаких ограничений власти монарха. 

Он издает законы, руководит правительством, отправляет правосудие. Примеры: Россия до февраля 1997г., современная Саудовская Аравия.  

Конституционная монархия – власть монарха ограничена парламентом.

Существуют два вида конституционной монархии: дуалистическая и парламентарная. В дуалистической имеются две властвующие силы: монарх и парламент. Законы издает парламент, монарх принимает важные решения: назначает Правительство, распускает Парламент, может наложить вето на принятый закон.  Пример: Марокко. В парламентарной же монарх осуществляет представительные функции и властными полномочиями не обладает. Например, министр может не утвердить указ монарха и не исполнить его. Здесь сильна роль парламента, который формирует правительство. В данном процессе принимает участие и монарх, он назначает правительство. Пример: Великобритания.

Республика имеет три вида:

• парламентская
• президентская 
• смешанная

Парламентская – сильна власть парламента: он формирует правительство из парламентского большинства (партий), выносит вотум недоверия Правительству. 

Фактическим главой государства здесь является не президент, а премьер-министр. Президент в основном выполняет представительные функции. Примеры: Германия, Турция и др.

Президентская – сильна власть президента: он глава государства и глава исполнительной власти, перед парламентом ответственности не несёт. 

Премьер-министр отсутствует. Пример: США.

Смешанная республика сочетает признаки парламентской и президентской. 

Пример: РФ. В нашей стране Президент избирается всенародным голосование, становится главой государства и не входит ни в одну ветвь государственной власти. Парламент утверждает премьер – министра (главу Правительства) и может вынести вотум недоверия Правительству. Правительство ответственно как перед Парламентом, так и перед Президентом.

Форма государственного устройства

Существуют три формы государственного устройства: унитарное государство, федерация, конфедерация.

Унитарное – это единое государство с одноуровневой системой государственных органов и законодательства.

Это значит, что в государстве функционируют единые органы: один Парламент, одно Правительство, один глава государства. Действуют единые Конституция и законы. Из этого следует, что административно – территориальные единицы государства (округа, уезды) не обладают суверенитетом и всецело подчинены централизованным органам власти. Это обусловило однопалатность Парламента. Но имейте ввиду, что в рамках местного самоуправления автономия допускается. Примерами унитарных государств являются Франция, Греция, Украина, Япония.

Понятно, что унитарная форма устройства возможна лишь в малочисленных государствах. А в государствах с большой численностью населения формой государственного устройства является федерация.

Федерация – союзное государство.

Которое в отличии от унитарного имеет двухуровневую систему государственных органов (Федеральное Собрание РФ – Народное собрание РД, Правительство РФ – Правительство Калужской области) и двухуровневую систему законодательства (Конституция РФ – Конституция Республики Адыгея). Таким образом, получается, что административно – территориальные единицы (субъекты) федерации обладают суверенитетом, хотя и ограниченным. Парламент федерации состоит из двух палат, нижний из которых представляет интересы субъектов федерации. Примерами федерации являются Россия, США, Канада, Бразилия, Германия и др.

Конфедерация – добровольный союз независимых суверенных государств для осуществления каких-либо совместных целей и задач. 

Члены конфедерации имеют свою государственную символику, столицы, конституции, гражданство.

Признаки конфедерации:

• отсутствие общей территории;
• отсутствие общих законодательных и управленческих органов;
• отсутствие общего законодательства и гражданства;
• наличие общего конфедеративного органа, состоящего из делегатов суверенных государств;
• наличие права выхода из конфедерации.

Примеры конфедерации: современные Босния и Герцеговина, бывший СССР, Сербия и Черногория 2003-2006 годов, Арабская Исламская Республика ( Ливия, Тунис 1974 года). Ошибочно мнение о том, что СНГ является конфедерацией. Содружество Независимых Государств (СНГ) является международной организацией.

Понятие и типы политического режима мы разберем на уроке «4.4.Типология политических режимов».

Автор: Абулова Б.Т.

Государство.

Государство – это основной институт политической системы общества, осуществляющий управление обществом, охрану и защиту национальных интересов; это организация публичной власти, распространяющейся на всё общество, имеющей монопольное право на принуждение людей к выполнению установленных норм поведения, право от имени народа осуществлять внешнюю и внутреннюю политику.

Признаки государства.

Признаки государства:

• территориальная организация;
• публичный характер власти (наличие систем органов и учреждений, составляющих государственный аппарат управления);
• суверенитет (независимость от других государств);
• наличие системы сбора налогов;
• существование системы права;
• наличие государственной символики (герб, флаг, гимн), (данный признак появился в течение развития государств).

Функции государства.

Функции государства – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.

Внутренние функции государства.

Внутренние функции государства – основные направления деятельности государства, обусловленные его сущностью и социальным назначением, целями и задачами внутренней жизни страны.

Внутренние функции:

• экономическая;
• социальная;
• правоохранительная;
• правовая;
• фискальная;
• функция финансового контроля;
• политическая;
• культурно-воспитательная;
• экологическая или природоохранительная;
• идеологическая.

Экономическая функция государства – организация, координация, регулирование экономических   процессов в стране.

Она включает в себя:

• производство общественных благ;
• регулирование денежной массы в обращении;
• защит рынка, поддержка конкуренции, борьба с монополиями;
• экономическая деятельность государственных предприятий и др.

Социальная функция – обеспечение социальной защищенности личности, создание условий для нормальной жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ; удовлетворение потребностей людей в работе, жилье, поддержание здоровья, предоставление социальных гарантий престарелым, инвалидам, безработным, молодежи; страхование жизни, собственности, здоровья.

Правоохранительная – деятельность государства по обеспечению правопорядка, защите прав и законных интересов человека путем точного и полного соблюдения законодательства всеми гражданами, организациями и государственными органами.

Правовая функция –установление правовых норм, которые регулируют общественные отношения и поведение граждан, охрана общественного строя.

Фискальная функция – формирование государственного бюджета путём сбора налогов;

Функция финансового контроля – проведение контроля за деятельностью финансовых организаций;

Культурно-воспитательная функция – создание условий для удовлетворения культурных потребностей населения, приобщение их к достижениям мировой художественной культуры, предоставление возможности самореализации в творчестве; создание условий для формирования высоких нравственных качеств личности.

Политическая функция государства – обеспечение политической стабильности, осуществление властных полномочий, выработка политического курса.

Экологическая функция – установление с помощью законодательства правового режима рационального природопользования, выполнение обязательств перед своими гражданами по обеспечению здоровой, нормальной среды обитания.

Идеологическая функция –формирование гражданских и патриотических ценностей через образование и СМИ.

Внешние функции.

Внешние функции – это основные направления деятельности государства на международной арене. К ним относятся: функция обороны страны, функция интеграции в мировую экономику и взаимовыгодного сотрудничества, функция обеспечения мира, функция сотрудничества с другими государствами по глобальным проблемам современности и поддержанию мирового правопорядка.

Внешние функции:

• защита интересов государства на международной арене;
• оборонная функция – оборона государства от внешних угроз: охрана границ (пограничные войска), работа таможенных служб;
• обеспечение мира, участие в поддержании мирового правопорядка; выстраивание отношений между государствами с различным общественным строем, который предполагает: отказ от войны как средства решения спорных вопросов между государствами, разрешение их путём переговоров.
• интеграции в мировую экономику и осуществление взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами;
• участие в решении глобальных проблем;
• проведение миротворческих акций;
• научно-техническое и культурное сотрудничество с другими странами: обмен между странами научным и культурным опытом, поощрение международного сотрудничества в научной и культурной сфере;
• взаимодействие с другими странами по защите окружающей среды (например, ЮНЕП – программа ООН по окружающей среде ,существует с 15 декабря 1972 г.; главной целью ЮНЕП является организация и проведения мер, направленных на защиту и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений.