Решу егэ форма государственного устройства

 Формы государственно — территориального устройства.

Форма государственно-территориального устройства – внутреннее строение государства, деление его на территориальные образования и уровень самостоятельности и полномочий этих образований.

Типы государственно-территориального устройства:

• унитарное (от фр. unitai-ге — единый);
• федеративное(от лат. foedus — союз, договор);
• конфедеративное(от лат. confoede-ratio — союз, сообщество).

Унитарное государство.

Унитарные государства на карте мира показаны синим цветом.

Унитарное государство – это государство, отличающееся полным единством, неделимостью, отдельные административно-территориальные единицы которого не имеют своего собственного законодательства, судоустройства, не обладают суверенитетом.

Признаки унитарного государства: 

• территориальное единство государства; такое государство делится лишь на административно-территориальные единицы, которые не обладают политической самостоятельностью; унитарная форма характерна для небольших по территории государств, в которых преобладает определённая нация;
• однопалатный парламент;
• единые в масштабе всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы;
• единое гражданство, территориальные единицы не имеют собственного гражданства;
• единая структура государственного аппарата на всей территории государства
• единая судебная система;
• единая система законодательствадля всего государства;
• одноканальная система налогов, т.е. все налоги поступают в центр, а оттуда централизованно распределяются.

Виды унитарных государств:

• простые – состоит только из административно-территориальных единиц (Польша, Таиланд, Алжир, Колумбия;
• сложные – имеет в своем составе одно или несколько автономных образований (Дания, Китай, Украина, Никарагуа), сложные унитарные государства принято считать переходными к федерации.

    Виды унитарных государств:

• многонациональные – Франция, Китай, Пакистан, Афганистан и т.д.;
• однонациональные – Япония, Египет и т.д.

Примеры унитарных государств: Беларусь, Финляндия, Италия, Польша, Греция, Турция и др.

Федерация.

Современные федерации на карте показы зелёным цветом.

Федерация – это форма государственного устройства, при которой части федеративного государства являются государственными образованиями, обладающие юридически определённой политической самостоятельностью, хотя не обладают государственным суверенитетом.

Признаки федерации:

• территория государства состоит их территорий его субъектов;
• верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам;
• две системы законодательства: общефедеральная и каждого субъекта, однако устанавливается приоритет общегосударственных актов над актами субъектов по вопросам, отнесенным к ведению федерации и по вопросам совместного ведения;
• компетенция между субъектами федерации и самой федерацией разграничивается союз­ной Конституцией;
• субъекты федерации имеют свои конституции, свои высшие законодательные, исполни­тельные и судебные органы;
• высший законодательный (представительный) орган, то есть парламент, федерации имеет двухпалатную структуру (имеется палата, представляющая интересы субъектов федерации и палата, представляющая интересы населения всей страны);
• возможность установления «двойного гражданства», т.е. гражданин каждого из субъектов одновременно является гражданином федерации;
• двухканальная система налогов, что предполагает наряду с общефедеральными налогами и налоговую систему субъектов федерации.

Типы федераций:

• по национальному признаку,
• по территориальному признаку;
• по национально-территориальному признаку.

По национальному признаку — в них субъекты создаются на основе проживающих в них национальностей; в основном строились такие федерации, как бывший СССР, бывшие Чехословакия и Югославия.

По территориальному признаку – в основу территориальной федерации положен принцип разделения страны по территориальному признаку, потому что число их субъектов федерации не соответствует числу национальных групп; это делается в целях удобства управления, как правило, в очень больших по территории государствах.

Примеры стран: США, Швейцария, Мексика. Германия и др.

По национально-территориальному признаку (или смешанные федерации) – особый вид федерации, в основу формирования субъектов которых положен и национальный, и территориальный принцип

Пример: Индия построена как по территориальному, так и по религиозно-этническому признаку.

Федеративным государством является современная Россия. Она состоит из субъектов, которые построены как по национальному, так и по территориальному признаку.

Конфедерация.

Конфедерация – это союз самостоятельных государств («государственный союз государств» ), которые объединяются для решения общих задач (экономических, оборонительных и т.д.), но без создания единого государства;  каждое из государств обладает государственным суверенитетом.

Признаки конфедерации:

• члены конфедерации остаются и после объединения субъектами международного права, сохраняют свой суверенитет, гражданство, собственную систему государственных органов, собственную конституцию и другое законодательство.
• В конфедерации создаются общие органы для совместного решения тех вопросов, ради которых объединились.
• Акты, принимаемые на уровне конфедерации, подлежат утверждению высшими органами власти объединившихся государств;
• отсутствие единой территории (конфедерация состоит из территорий государств, то есть ее членов);
• отсутствие единого гражданства;
• право свободного выхода субъектов из конфедерации;
• бюджет конфедерации состоит из добровольных взносов ее членов;
• армия состоит из воинских контингентов государств-членов конфедерации;
• конфедерация – непрочное, как правило, временное образование.

Примеры.

• Британское Содружество наций, состоящее из Англии и ее бывших колоний.  Оно образовалось после Второй мировой войны в результате распада Британской империи.
• СНГ.

 Эмблема СНГ.

СНГ.

После распада СССР на его г пространстве возникло 8 декабря 1991 года СНГ (Содружество Независимых Государств). В него входит 12 членов – бывших союзных республик.  На сегодняшний день СНГ не является надгосударственным образованием   и функционирует на добровольной основе, с согласия его членов.

Члены СНГ:

• Азербайджан,
• Армения,
• Белоруссия,
• Казахстан,
• Киргизия,
• Молдавия,
• Россия,
• Таджикистан,
• Узбекистан.

Ассоциированные члены:

• Таджикистан.

Данный статус не является высшим в конкретной инстанции и подразумевает определённые ограничения, нередко — отсутствие права решающего голоса.

Страны, вышедшие из СНГ:

• Грузия (2008 г),
• Украина (2014 г., после присоединения Крыма к России; кстати, Украина и не была членом СНГ, а лишь её участником, так как не подписала Устав СНГ).

.

Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна

Видеоурок: Государство, его функции

Лекция: Государство, его функции

Понятие и признаки государства

Самым главным институтом политической сферы жизнедеятельности общества является государство.  

Государство – это политическая организация, обеспечивающая внутреннюю целостность и внешнюю безопасность своей территории. 

Чем государство отличается от других политических институтов? Рассмотрим признаки:

Суверенитет – независимость государственной власти в решении внутренних и внешних вопросов. Историческим примером нарушения суверенитета было военное вторжение Германии на территорию СССР без объявления войны.

Территория – та часть земли, ограниченная государственной границей. Пример: территория России составляет более 17 млн. кв.км. и граничит с 18 государствами, среди которых, Белоруссия, Украина, Грузия, Азербайджан, Казахстан и др.

Публичная власть – этим термином характеризуется власть, адресованная народу и служащая её интересам. Защита публичных интересов обеспечивается Конституцией – основным законом РФ, принятым 12 декабря 1993 г. и обладающим высшей юридической силой. 

Аппарат управления и аппарат принуждения – включает все органы государственной власти, каждый из которых решает конкретные задачи и осуществляет конкретные функции государства. Пример: Госдума РФ помимо того, что обсуждает и принимает законопроекты, назначает на должность и освобождает от неё Председателя Центробанка, Председателя Счетной палаты. 

Наличие монопольных прав – издание законов, сбор налогов, эмиссия денег.

Функции государства

Узнаем основные направления деятельности (функции) государства. Функции делятся на внутренние и внешние.

Функции государства – это основные направления его деятельности, связанные с осуществлением политической власти.

К внутренним относятся:

Правовая – издание нормативно-правовых актов (законов, указов, постановлений и др.) и контроль за их соблюдением. Пример реализации: согласно ФЗ «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар был безопасен для его жизни и здоровья. Для осуществления контроля над соблюдением данного закона создан специальный орган Роспотребнадзор.

Политическая – обеспечение общественного порядка и стабильности, консолидация общества.  Пример реализации: путем предоставления гражданам и организациям гарантий безопасного участия в митингах, забастовках, а также в оппозиционных движениях.

Экономическая – государственное регулирование хозяйственной и производственной жизни страны, стимулирование предпринимательской активности граждан. Пример реализации: разработка и утверждение Государственного бюджета РФ, и контроль над его расходованием.

Социальная – обеспечение нормальных условий жизни населения, путем выработки и осуществления образовательных, здравоохранительных, культурных программ, мер социальной поддержки. Пример реализации: предоставление материнского капитала, является мерой государственной поддержки российских семей.

Правоохранительная – деятельность специальных органов государства, направленная на обеспечение соблюдения законных предписаний всеми членами общества. Пример реализации: сотрудники полиции задержали гражданина Г., подозреваемого в краже.

Экологическая – деятельность по охране окружающей среды и рациональному использованию природных богатств во благо общества.   Пример реализации: согласно статье 250 УК РФ загрязнение источников питьевого водоснабжения, повлекшее причинение существенного вреда животному или растительному миру наказывается штрафом в размере до 80 т.р. 

Культурно – воспитательная — деятельность по реализации культурных прав граждан (права на образование, свободы творчества, право доступа к культурным ценностям) а также воспитание духовно – нравственных законопослушных граждан. Пример реализации: празднование Дня Победы.

К внешним функциям относятся:

• обеспечение национальной безопасности, 

• дипломатические отношения, 

• внешнеэкономическая деятельность.

Форма государства

Перейдем к изучению формы государства, состоящей из:

• формы правления, характеризующей способ образования госорганов;

• формы государственного устройства, определяющей внутреннее строение государства;

• политического режима, характеризующего средства и методы государственного управления.

Форма правления

Существуют две формы правления: монархия (наследование власти) и республика (выборная власть).

Монархия имеет два вида: 

• абсолютная 

• конституционная

Абсолютная монархия – нет никаких ограничений власти монарха. 

Он издает законы, руководит правительством, отправляет правосудие. Примеры: Россия до февраля 1997г., современная Саудовская Аравия.  

Конституционная монархия – власть монарха ограничена парламентом.

Существуют два вида конституционной монархии: дуалистическая и парламентарная. В дуалистической имеются две властвующие силы: монарх и парламент. Законы издает парламент, монарх принимает важные решения: назначает Правительство, распускает Парламент, может наложить вето на принятый закон.  Пример: Марокко. В парламентарной же монарх осуществляет представительные функции и властными полномочиями не обладает. Например, министр может не утвердить указ монарха и не исполнить его. Здесь сильна роль парламента, который формирует правительство. В данном процессе принимает участие и монарх, он назначает правительство. Пример: Великобритания.

Республика имеет три вида:

• парламентская
• президентская 
• смешанная

Парламентская – сильна власть парламента: он формирует правительство из парламентского большинства (партий), выносит вотум недоверия Правительству. 

Фактическим главой государства здесь является не президент, а премьер-министр. Президент в основном выполняет представительные функции. Примеры: Германия, Турция и др.

Президентская – сильна власть президента: он глава государства и глава исполнительной власти, перед парламентом ответственности не несёт. 

Премьер-министр отсутствует. Пример: США.

Смешанная республика сочетает признаки парламентской и президентской. 

Пример: РФ. В нашей стране Президент избирается всенародным голосование, становится главой государства и не входит ни в одну ветвь государственной власти. Парламент утверждает премьер – министра (главу Правительства) и может вынести вотум недоверия Правительству. Правительство ответственно как перед Парламентом, так и перед Президентом.

Форма государственного устройства

Существуют три формы государственного устройства: унитарное государство, федерация, конфедерация.

Унитарное – это единое государство с одноуровневой системой государственных органов и законодательства.

Это значит, что в государстве функционируют единые органы: один Парламент, одно Правительство, один глава государства. Действуют единые Конституция и законы. Из этого следует, что административно – территориальные единицы государства (округа, уезды) не обладают суверенитетом и всецело подчинены централизованным органам власти. Это обусловило однопалатность Парламента. Но имейте ввиду, что в рамках местного самоуправления автономия допускается. Примерами унитарных государств являются Франция, Греция, Украина, Япония.

Понятно, что унитарная форма устройства возможна лишь в малочисленных государствах. А в государствах с большой численностью населения формой государственного устройства является федерация.

Федерация – союзное государство.

Которое в отличии от унитарного имеет двухуровневую систему государственных органов (Федеральное Собрание РФ – Народное собрание РД, Правительство РФ – Правительство Калужской области) и двухуровневую систему законодательства (Конституция РФ – Конституция Республики Адыгея). Таким образом, получается, что административно – территориальные единицы (субъекты) федерации обладают суверенитетом, хотя и ограниченным. Парламент федерации состоит из двух палат, нижний из которых представляет интересы субъектов федерации. Примерами федерации являются Россия, США, Канада, Бразилия, Германия и др.

Конфедерация – добровольный союз независимых суверенных государств для осуществления каких-либо совместных целей и задач. 

Члены конфедерации имеют свою государственную символику, столицы, конституции, гражданство.

Признаки конфедерации:

• отсутствие общей территории;
• отсутствие общих законодательных и управленческих органов;
• отсутствие общего законодательства и гражданства;
• наличие общего конфедеративного органа, состоящего из делегатов суверенных государств;
• наличие права выхода из конфедерации.

Примеры конфедерации: современные Босния и Герцеговина, бывший СССР, Сербия и Черногория 2003-2006 годов, Арабская Исламская Республика ( Ливия, Тунис 1974 года). Ошибочно мнение о том, что СНГ является конфедерацией. Содружество Независимых Государств (СНГ) является международной организацией.

Понятие и типы политического режима мы разберем на уроке «4.4.Типология политических режимов».

Автор: Абулова Б.Т.