2.12 Роль государства экономике.
I. Экономическая политика. Экономические цели и функции государства.
II. Стабилизационное и структурное направление в экономической политике.
III. Общественные блага.
IV. Фискальная и монетарная политика.
I. Экономическая политика. Экономические цели и функции государства.
Экономическая политика государства представляет собой процесс реализации его экономических функций путём разнообразных государственных мер воздействия на экономические процессы для достижения определённых целей.
Наиболее общие экономические цели государства в рыночной экономике следующие:
- стимулировать экономический рост;
- создавать условия экономической свободы (право хозяйствующих субъектов самим выбирать форму и сферу
- поддержание сбалансированного общественного производства
- повышение эффективности общественного производства
- экономической деятельности, методы её осуществления и использования дохода от неё;
- справедливое распределение дохода
- стабильность цен
- недопущение инфляции
- сохранение природной среды
- обеспечивать экономическую безопасность и экономическую эффективность (способность всей экономики получить максимальный результат из имеющихся ограниченных ресурсов);
- заботиться об обеспечении полной занятости (каждый, кто может и хочет работать, должен иметь работу);
- оказывать помощь тем, кто не может себя полностью обеспечить, и др.
В экономической политике выделяют, в частности, финансовую, инвестиционную, аграрную, научно-техническую, внешнеэкономическую политику.
Экономические функции государства:
1) Стабилизация экономики
2) Защита прав собственности, частной собственности, защита прав потребителей.
3) Регулирование денежного обращения
4) Перераспределение доходов через систему прогрессивного налогообложения и трансфертные платежи (например, пенсии, пособия, субсидии)
5) Регулирование взаимоотношений между работодателями и наемными работниками
6) Контроль над внешнеэкономической деятельностью
7) Производство общественных благ и т.д.(например, финансирование строительства медицинских центров, обеспечение охраны правопорядка, организация работы общественного транспорта
Компенсация внешних (побочных) эффектов
9) Поддержка и обеспечение функционирования рыночной системы
10) Финансирование фундаментальной науки и охрана окружающей среды.
11) Финансирование национальной обороны, поддержания общественного порядка, общественно-нормальных условий жизни, образования, медицинского обслуживания.
12) Защита конкуренции
13) Обеспечение правовой базы функционирования частного бизнеса.
Важнейшая функция государства в рыночной экономике — поддержка и обеспечение функционирования рыночной системы. Обычно государству в экономике отводят роль компенсатора несовершенств рынка. Однако оно имеет функции, относящиеся к его исключительной компетенции. С усложнением отношений между государством и предпринимательством экономические задачи современного государства не только связываются с созданием условий для функционирования рынка, но и предполагают признание его роли в соблюдении баланса общественных интересов, социальной стабильности и защите общенациональных интересов.
II. Стабилизационное и структурное направление в экономической политике.
В государственной экономической политике можно выделить два главных направления: стабилизационное и структурное. Если стабилизационная политика направлена преимущественно на оздоровление «заболевшей» экономики, то структурная — на обеспечение её сбалансированного развития.
Стабилизационное направление включает в себя в основном бюджетно-налоговую (фискальную) и кредитно-денежную (монетарную) политику.
Структурное направление использует такие методы влияния на экономику, как государственная поддержка особо важных для развития всего хозяйства страны отраслей, производство общественных благ, приватизация, содействие конкуренции и ограничение монополий и др.
III. Общественные блага.
Благо — то, что удовлетворяет человеческую потребность.
Виды благ:
1. экономические — их запасы ограничены (нефть, газ)
2. неэкономические — к ним есть свободный доступ (солнце, воздух)
3. общественные — их предоставляет государство (транспорт, связь)
Общественные блага — это товары и услуги, предоставляемые государством его гражданам на равных началах.
Такие блага не могут быть предоставлены отдельным лицам без предоставления их другим. К общественным благам относятся, например, оборона, бесплатное образование, общедоступные услуги муниципальных поликлиник, посещение библиотек, парков и др. Эти блага одинаково доступны для всех людей, и за пользование ими, как правило, не взимается плата.
Производство общественных благ берёт на себя государство, потому что в большинстве своём это производство невыгодно для частных производителей, а развитие таких, например, сфер, как здравоохранение, образование, фундаментальные науки, охрана окружающей среды, не может происходить только на основе частного предпринимательства. Для производства общественных благ необходимы значительные финансовые средства, и государство получает их, собирая налоги. Тем самым все граждане вносят свой вклад в оплату общественных благ.
IV. Фискальная и монетарная политика.
Методы государственного регулирования
Финансово-экономические методы управления включают налоговые, бюджетные, инвестиционные, кредитные, венчурные, страховые, контрольные и целевые методы, а также систему государственно-частного партнерства и стимулирования роста доходов населения.
Правовые методы опираются на систему нормативных актов, требованиям которых в обычных условиях должны следовать все субъекты хозяйственной деятельности. Речь идет, например, о правовых нормах, определяющих условия заключения контрактов, функционирования предприятий; взаимных обязательствах в области трудовых отношений; нормативных требованиях к качеству и сертификации определенных технологий и продукции и т. п.
Воздействие государства на рыночный механизм осуществляется путём прямого и косвенного регулирования.
Прямое регулирование предполагает использование преимущественно административных методов, косвенное — экономических.
Проявлением прямого регулирования является прежде всего законодательная деятельность государства, расширение государственных заказов, развитие госсектора в экономике.
Косвенное регулирование рынка осуществляется с помощью методов фискальной и монетарной политики. Именно ему принадлежит приоритет в рыночной экономике.
Монетарная политика — экономическая политика государства, основанная на определяющей роли регулирования объёма наличной и безналичной денежной массы, находящейся в обращении, с целью обеспечения последовательного эволюционного роста национальной экономики.
Представители теории монетаризма придерживаются позиции сокращения влияния государства на экономику.
Проводником денежно-кредитной политики государства выступает центральный банк во взаимодействии с коммерческими банками.
Фискальная политика — деятельность государства в области налогообложения, регулирования государственных расходов и государственного бюджета.
Она направлена на обеспечение стабильного развития экономики, предотвращение инфляции, обеспечение занятости населения.
3.12. Экономические цели и функции государства.
План.
- Экономическая политика государства.
- Экономические цели государства в рыночной экономике.
- Экономические функции государства.
Экономическая политика государства – процесс реализации его экономических функций путём разнообразных государственных мер воздействия на экономические процессы для достижения определённых целей.
Экономические цели государства в рыночной экономике:
- стабилизация экономики – устранение или существенное ослабление резких спадов производства в кризисных ситуациях;
- обеспечение экономического роста;
- создание условий экономической свободы;
- обеспечение экономической безопасности;
- поддержание определённого уровня занятости с помощью мер государственного регулирования производства и рынка труда, что способствует достижению высоких конечных результатов в хозяйственной деятельности, повышению жизненного уровня населения
- достижение экономической эффективности.
- повышение благосостояния и качества жизни населения в России;
- усиление конкурентных позиций России и ее регионов в мире,
- улучшение экологической ситуации в регионах Российской Федерации для сбалансированности экономического развития.
Экономические функции государства:
- формирование эффективной экономической политики государства, воздействие на ход экономических процессов в стране с целью роста благосостояния граждан и предотвращения экономических кризисов;
- регулирование кредитно-денежной системы страны;
- поддержка и обеспечение функционирования рыночной системы – государство разрабатывает и принимает антимонопольное законодательство, препятствующее свёртыванию конкуренции и росту финансовой мощи монополий; развитие и защита механизма конкуренции и предотвращение негативных последствий монополизма;
- защита и охрана всех видов собственности;
- формирование законодательной основы экономической деятельности и обеспечение судебной защиты имущественных интересов граждан и юридических лиц;
- регулирование денежного обращения – стабилизация уровня цен и инфляции, создание условий для конкурентного рынка, при котором темп роста цент поддерживается на определённом уровне;
- перераспределение доходов — помощь беднейшим слоям населения и предотвращение перерастания проблемы бедности в социальное бедствие и причину политических конфликтов;
- регулирование трудовых отношений в стране – регулирование взаимоотношений между работодателями и наёмными работниками;
- охрана интересов потребителей и контроль за качеством товаров и услуг;
- производство общественных благ; общественные блага – это товары и услуги, предоставляемые государством его гражданам на равных началах (например, оборона, бесплатное образование, медицина, посещение библиотек, парков и др.).;
- контроль за сферой внешней торговли, защита экономических интересов страны в международных отношениях, обеспечение успешной интеграции страны в мировую экономику; недопущение резких изменений объёма экспорта (вывоза) , импорта ( ввоза товаров), регулирование внешнеэкономических отношений: определение размеров государственного долга, валютного курса, денежного обращения и других процессов в национальной экономике;
- регулирование использования природных ресурсов и охрана окружающей среды;
- размещение заказов, приобретение товаров и услуг, необходимых для реализации функций государства;
- сбор и распространение информации об экономическом развитии страны.
Справиться с указанными задачами государству помогают различные методы и прежде всего механизм налогообложения.
Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна.
Видеоурок: Роль государства в экономике
Лекция: Роль государства в экономике
Экономические функции государства
Роль государства в экономике определяется её функциями:
1. Правовое регулирование, т.е. издание нормативных актов:
- регламентирующих отношения собственности (Гражданский кодекс РФ);
- регулирующих отношения экономических субъектов (ФЗ «О правах потребителей»);
- конкретизирующих правила создания и ликвидации предприятий (ФЗ «Об акционерных обществах») и мн. др.
2. Перераспределение доходов:
- государство взимает налоги с предпринимателей и фирм и направляет их в сферу социального обеспечения (выплата пенсий, стипендий, пособий), создает и развивает общественные блага (образование и наука, здравоохранение, охрана окружающей среды).
3. Защита рынка от монополии:
- для этого создан специальный орган Федеральная Антимонопольная служба РФ (ФАС РФ);
- защита и поддержание конкуренции, которая, наряду с частной собственностью, является необходимым условием существования рыночной экономики.
4. Регулирование структурных изменений экономики:
- обеспечивает экономический рост в стране, через повышение показателей ВВП и ВНП, выявляет тенденции экономического развития (например, в России сфера услуг растет быстрее сферы производства товаров, импорт превышает экспорт и пр.) и прогнозирует их ход;
- регулирует вопросы занятости в борьбе с безработицей;
- осуществляет контроль цен для того, чтобы защитить население от инфляции.
5. Регулирование внешней торговли:
- стимулирует либо сдерживает экспорт и импорт, например, если нужно поддержать отечественное производство государство повышает таможенные пошлины, устанавливает квоты на импорт.
Методы регулирования экономики
Для реализации данных функций государство использует прямые и косвенные методы. К прямым относится правовое регулирование: издание законов, стандартов. К косвенным, проведение фискальной (бюджетно-налоговой) и монетарной (денежно-кредитной) политики.
Там где взимаются налоги или освобождаются от их выплаты речь идет о фискальной политике.
Монетарная политика заключается в выпуске денег, курсах валют, условиях кредитования.
Например, для того, чтобы стимулировать мелкое предпринимательство, государство освобождает от уплаты налогов на первый год – это фискальная политика и выдаёт кредиты под низкий процент – это монетарная политика.
Источником финансирования экономической деятельности государства является госбюджет.
Таким образом мы поняли, что государственное регулирование экономики – это целый ряд мер и действий в экономических процессах.
Автор: Абулова Б.Т.
Назовите и проиллюстрируйте примерами три функции государства в экономике, перечисленные в тексте. (В каждом случае сначала назовите функцию, затем приведите пример. Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)
Смешанная экономическая система — это способ организации экономической жизни, при котором земля и капитал находятся в частной собственности, а распределение ресурсов осуществляется как рынками, так и при значительном участии государства.
Возникновение этой системы обусловлено тем, что рыночная экономическая система, несмотря на свою эффективность, не справляется с выполнением некоторых задач, необходимых обществу… Государство может смягчить негативные последствия деятельности рыночных механизмов (уменьшить слишком большие различия в уровне благосостояния граждан, ущерб для окружающей среды от деятельности коммерческих фирм и т. д.). <…>
Смешанная экономическая система включает в себя элементы рыночной экономики: частную собственность, рынки ресурсов и товаров, частную хозяйственную инициативу. Государство же выполняет функции перераспределения доходов и ресурсов, создания общественных благ, ослабления внешних эффектов.
Основой смешанной экономической системы является частная собственность, но наряду с частным сектором существует достаточно крупный государственный сектор. В него входят предприятия, капитал которых полностью или частично принадлежит государству, но которое не осуществляет в отношении них директивного планирования, а сами предприятия функционируют по законам рынка.
Главные экономические вопросы в рамках смешанной системы в основном решаются рынками, которые и распределяют преобладающую часть экономических ресурсов. Вместе с тем часть их централизуется и распределяется государством в целях компенсации провалов (слабостей) рыночных механизмов.
Справляться с провалами рынка правительству помогает значительный по объёму набор различных экономических инструментов, важнейшим из которых является налогообложение. Оно позволяет, с одной стороны, собирать в казну средства для государственных расходов, а с другой — воздействовать на поведение граждан и фирм в желаемом для государства направлении.
(И. В. Липсиц)
Ответ:
Должны быть названы из текста и проиллюстрированы примерами следующие функции:
1) перераспределение доходов и ресурсов, допустим: государство Z при помощи введения прогрессивной системы налогообложения перераспределило доходы в пользу социально незащищённых групп населения;
2) создание общественных благ, допустим: государство Z выделило бюджетные средства для строительства автомобильных дорог;
3) ослабление внешних эффектов, допустим: государство Z обязало собственников химического комбината построить очистительные сооружения.
Названные в тексте функции могут быть проиллюстрированы другими примерами.
Засчитываются только примеры, сформулированные развёрнуто (отдельные слова и словосочетания не засчитываются в качестве примеров.)
Вопрос о роли государства в экономике является одним из старейших в экономической науке. Существуют две основные концепции, касающиеся этого вопроса: классическая и кейнсианская.
Представители классической теории (А. Смит, Д. Риккардо, Ж.Б. Сей) утверждали, что рыночная система является саморегулирующимся механизмом, и способна эффективно развиваться без вмешательства государства. Рынок автоматически регулирует равновесие спроса и предложения, доходы и расходы. Равенство инвестиций и сбережений устанавливается через денежный рынок. Рынок сам исправляет дисбалансы в масштабе национальной экономики, и никакого вмешательства в экономику со стороны государства не требуется.
Теория Кейнса предусматривает активное вмешательство государства в экономику для ее стимулирования, и его задачей является корректировка тех недостатков, которые присущи рыночному механизму.
Исторический опыт доказал, что рыночная организация экономики оказалась наиболее эффективной. Она требует наименьших издержек при решении основных экономических проблем. Но рынку присущи и негативные черты, так называемые «провалы рынка». Они проявляются в следующем:
- рынок не способен противостоять монополистическим тенденциям, т.к. конкуренция ведет к возникновению монополий; чтобы поддержать высокие цены, монополисты искусственно сокращают производство;
- рынок обладает низкой способностью к сохранению невоспроизводимых ресурсов, охране окружающей среды;
- не учитываются общественные потребности (образование, здравоохранение, культура, общественная безопасность);
- рынок не обеспечивает социальной справедливости, распределяя доходы в соответствии с вложенными факторами производства;
- рынок порождает неполную и недостаточно современную информацию о ценах и перспективах развития производства.
Негативные последствия функционирования рыночной экономики привели к осознанию того, что надежды только на самонастройку рынка его саморегулирующие свойства могут подорвать рыночное хозяйство, и поэтому необходимо государственное участие в регулирование рыночных процессов. Таким образом, кейнсианство легло в основу системы государственного регулирования экономики практически во всех странах запада после Второй мировой войны.
Государственное регулирование экономики — это целенаправленное воздействие государства на экономику, направленное на эффективное функционирование национальной экономики. Это система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государством в целях стабилизации и приспособления экономики к изменяющимся условиям общественной жизни. Государство с помощью своей экономической политики призвано корректировать те несовершенства, которые присущи рыночному механизму. Роль государства в экономике проявляется через его функции.
Функции государства в рыночной экономике:
- создание эффективной конкуренции через обеспечение равных условий для соперничества всех предпринимателей;
- обеспечение правовой базы для рыночной системы;
- ограничение монополии;
- контроль уровня инфляции и безработицы;
- стимулирование экономического роста;
- эмиссия денег;
- стабилизация экономических колебаний;
- перераспределение доходов и ресурсов (социальные гарантии);
- решение общенациональных экономических задач и проблем;
- обеспечение экономической безопасности страны.
Основными методами государственного регулирования государством экономической жизни являются:
- правовые — принятие законов, призванных упорядочить взаимоотношения участников рыночной игры;
- финансово-экономические — установление налогов, пошлин, государственные заказы, кредиты и субсидии и т.д.
Эффективное функционирование экономики может быть только в условиях общего экономического равновесия, достижение которого невозможно без активного вмешательства государства. 1
Экономика и государство
Задание 21 № 1028. Прочитайте
текст и выполните задания С1-С4.
Должно ли государство
регулировать экономику?
Усиление роли
правительства представляет собой серьезную причину ухудшения функционирования
нашей экономики. Неправильное осуществление правительством денежной и бюджетной
политики способствовало нестабильности совокупного продукта и инфляции.
Правительственное регулирование служит главной причиной снижения темпов роста
производительности труда и упадка научно-исследовательских работ. Расширение
правительственных программ перераспределения доходов усугубило нестабильность
семейной жизни, а быть может, и обусловило падение рождаемости. Низкий уровень
накопления и медленный рост основного капитала являются следствием системы
налогообложения, политики правительства и расширения программ социального
страхования.
А. Фелдстайн
Каждый
осознает, что рынок нуждается в правилах, чтобы избежать таких опасностей, как
монополии и олигополии. Но для монополии богатства настолько же пагубны.
Государство не должно отказываться от своей роли перераспределения; оно также
не может отдать рынку свою роль в развитии… Главный вызов состоит в
установлении равноправия, и для этого государство, которое глобализация считает
пройденным этапом, является жизненно необходимым. Только оно может установить
прогрессивное налогообложение, адекватное регулирование приватизированных
общественных услуг, поддержку малых и средних компаний, большую эффективность
общественных расходов и значительное улучшение образования и здравоохранения.
Р. Альфонсин
1.Совпадает ли
позиция авторов по вопросу о роли государства в рыночной экономике? Приведите
по одному положению из каждого текста, подтверждающему ваш вывод.
Пояснение.
Содержание верного
ответа (допускаются иные формулировки ответа, не искажающие его
смысла).
В ответе
указывается, что позиции авторов по вопросу о роли государства в рыночной
экономике не совпадают (существенно различаются).
В подтверждение
вывода могут быть приведены следующие высказывания:
— «Усиление роли правительства
представляет собой серьезную причину ухудшения функционирования
нашей экономики»;
— «Государство не должно
отказываться от своей роли перераспределения, оно также не может отдать
свою роль в развитии».
2.Как оценивает
каждый из авторов значение государственного перераспределения доходов
населения? Почему дает такую оценку?
Пояснение.
Содержание верного
ответа (допускаются иные формулировки ответа, не искажающие его
смысла).
В ответе
указывается, что в первом из приведенных текстов автор негативно
оценивает перераспределительную деятельность государства, т.к. она ведет
к нестабильности семейной жизни.
В ответе
указывается, что автор второго текста положительно оценивает эту функцию
государства, т.к. это способствует установлению равноправия.
3.Укажите три
отрицательных последствия, к которым, по мнению автора первого текста,
ведет государственное регулирование в условиях рынка. Опираясь на знания
из курса обществоведения, попытайтесь доказать необоснованность одного
из этих следствий.
Пояснение.
В ответе
могут быть приведены следующие аргументы против государственного
регулирования в условиях рынка:
— нестабильность
развития;
— инфляция;
— снижение производительности
труда;
— упадок
научно-исследовательских работ;
— снижение рождаемости;
— медленный рост основного
капитала.
Учащиеся могут
показать, что, к примеру, упадок научных исследований, является, как правило,
не следствием чрезмерного вмешательства государства в экономику, а результатом
обратного процесса — недостатка государственного финансирования
науки.
4.Какие, на
взгляд автора второго текста, полезные функции выполняет государство в
условиях рынка? (Укажите три функции.) Опираясь на знания из курса
обществоведения, приведите еще одну необходимую функцию государства в
условиях рыночной экономики.
Пояснение.
Содержание верного
ответа (допускаются иные формулировки ответа, не искажающие его смысла).
В ответе
могут быть указаны следующие функции государственного регулирования в
условиях рынка:
— борьба с
монополизмом;
— установление
равноправия;
— перераспределение
доходов;
— поддержка малых и
средних компаний;
— развитие здравоохранения
и образования. Дополнительно могут быть названы такие функции:
— поддержка фундаментальной
науки;
— охрана окружающей
среды.
Задание 28 № 147
Вам поручено подготовить
развернутый ответ по теме «Роль государства в экономике». Составьте план, в
соответствии с которым вы будете освещать эту тему. План должен содержать не
менее трех пунктов, из которых два или более детализированы в подпунктах.
Пояснение.
Один из
вариантов плана раскрытия данной темы.
1.
Экономические функции государства:
а)
законодательное регулирование экономики;
б)
предоставление общественных благ;
в) проведение
социальной политики;
г) обеспечение
экономического роста;
д) стабилизация
экономики.
2.
Финансирование экономической деятельности государства:
а) источники
доходов госбюджета;
б) основные
расходы госбюджета;
в) источники
финансирования дефицита госбюджета.
3.
Бюджетно-налоговая политика государства:
а) цели
бюджетно-налоговой политики;
б) инструменты
бюджетно-налоговой политики;
в)
стимулирующая фискальная политика;
г) сдерживающая
фискальная политика.
Задание 26 № 1403
Раскройте на
трёх примерах значение налоговой системы в жизни государства и общества.
Пояснение.
Значение
налоговой системы раскрыто на трёх примерах, допустим:
1) накануне
окончания срока подачи налоговых деклараций в инспекции выстраиваются огромные
очереди. Это оказывает дисциплинирующее, воспитывающее воздействие на граждан и
администрацию фирм (во-первых, в срок оформить документы, во-вторых, подать
декларацию раньше, чтобы избежать напрасной потери времени в очередях в
налоговую инспекцию);
2) фирмы
отчисляют налоги в пенсионные фонды, т. е. за счёт налоговых поступлений
осуществляется социальная политика государства;
3) в период
кризиса были уменьшены налоги с крупных корпораций, которые вложили
освободившиеся средства в поддержание производства, сохранение рабочих мест,
т. е. посредством налоговой системы осуществляется социально-экономическая
политика государства. Значение налоговой системы может быть раскрыто на других
примерах.
Задание 26 № 1477
Подтвердите тремя
примерами необходимость участия государства в экономической жизни общества
(необходимость государственного регулирования экономики).
Пояснение.
В ответе
необходимость государственного регулирования экономики может быть подтверждена
следующими примерами:
1) в ряде стран
введены специальные налоги на сверх прибыль корпораций, косвенные налоги на
приобрете ние предметов роскоши, т. е. государство решает про блему
смягчения неравенства доходов и богатства за счёт их частичного
перераспределения;
2) в Европейском
суде несколько лет длится процесс против компании «Майкрософт», обвиняемой в
моно полизации рынка, т. е. государство, защищая интересы потребителей,
принимает антимонопольное законода тельство;
3) отдельной
статьёй расходов государственного бюджета является финансирование
правоохранительных органов, здравоохранения, образования и пр., т. е.
государство обеспечивает предоставление населению страны общественных благ.
Необходимость участия государства в экономической жизни может быть подтверждена
другими примерами.
Задание 26 № 2143
Каким
экономическим понятием характеризуется ситуация, когда расходы государственного
бюджета превышают его доходы? Приведите три примера действий государства для
преодоления последствий этой ситуации.
Пояснение.
Правильный
ответ должен содержать следующие элементы.
1. Указана
экономический термин.
— дефицитный бюджет
2. Приведены
три примера действий государства, для преодоления последствий этой ситуации,
например:
— снизить
государственные расходы, в том числе социальные расходы на образование,
здравоохранение, военные расходы;
— повышение налогов на
бизнес и население, что повысит доходную часть бюджета;
— повышение пенсионного
возраста, что приведет к повышению сбора налогов и уменьшению социальных выплат
государства;
— приватизация
позволяет передать государственное имущество более эффективным собственникам,
снизив расходы.
Могут быть
приведены другие примеры действия государст
Задание 26 № 3512
Раскройте на
трёх конкретных примерах социальную функцию налогов.
Пояснение.
Правильный
ответ должен содержать следующие элементы.
Социальная функция
налогов раскрыта с помощью примеров, допустим:
1) собранные налоги
являются главным источником обслуживания пенсионных выплат, пособий для
социально незащищённых категорий населения;
2) повышение налогов
на крупные состояния, элитную недвижимость позволяет предоставлять льготы
по оплате житья для неимущих;
3) налоги —
главный источник пополнения бюджета, из которого финансируется образование
и здравоохранение, социально значимые сферы жизни общества.
Экономика и государство
Задание 21 № 1028. Прочитайте
текст и выполните задания С1-С4.
Должно ли государство
регулировать экономику?
Усиление роли
правительства представляет собой серьезную причину ухудшения функционирования
нашей экономики. Неправильное осуществление правительством денежной и бюджетной
политики способствовало нестабильности совокупного продукта и инфляции.
Правительственное регулирование служит главной причиной снижения темпов роста
производительности труда и упадка научно-исследовательских работ. Расширение
правительственных программ перераспределения доходов усугубило нестабильность
семейной жизни, а быть может, и обусловило падение рождаемости. Низкий уровень
накопления и медленный рост основного капитала являются следствием системы
налогообложения, политики правительства и расширения программ социального
страхования.
А. Фелдстайн
Каждый
осознает, что рынок нуждается в правилах, чтобы избежать таких опасностей, как
монополии и олигополии. Но для монополии богатства настолько же пагубны.
Государство не должно отказываться от своей роли перераспределения; оно также
не может отдать рынку свою роль в развитии… Главный вызов состоит в
установлении равноправия, и для этого государство, которое глобализация считает
пройденным этапом, является жизненно необходимым. Только оно может установить
прогрессивное налогообложение, адекватное регулирование приватизированных
общественных услуг, поддержку малых и средних компаний, большую эффективность
общественных расходов и значительное улучшение образования и здравоохранения.
Р. Альфонсин
1.Совпадает ли позиция
авторов по вопросу о роли государства в рыночной экономике? Приведите
по одному положению из каждого текста, подтверждающему ваш вывод.
2.Как оценивает
каждый из авторов значение государственного перераспределения доходов
населения? Почему дает такую оценку?
3.Укажите три отрицательных
последствия, к которым, по мнению автора первого текста, ведет государственное
регулирование в условиях рынка. Опираясь на знания из курса
обществоведения, попытайтесь доказать необоснованность одного из этих
следствий.
4.Какие, на взгляд
автора второго текста, полезные функции выполняет государство в условиях
рынка? (Укажите три функции.) Опираясь на знания из курса обществоведения,
приведите еще одну необходимую функцию государства в условиях
рыночной экономики.
Задание 28 Вам поручено
подготовить развернутый ответ по теме «Роль государства в экономике». Составьте
план, в соответствии с которым вы будете освещать эту тему. План должен
содержать не менее трех пунктов, из которых два или более детализированы в
подпунктах.
Задание 26 Раскройте на
трёх примерах значение налоговой системы в жизни государства и общества.
Задание 26 Подтвердите
тремя примерами необходимость участия государства в экономической жизни
общества (необходимость государственного регулирования экономики).
Задание 26 Каким
экономическим понятием характеризуется ситуация, когда расходы государственного
бюджета превышают его доходы? Приведите три примера действий государства для
преодоления последствий этой ситуации.
Задание 26 Раскройте на
трёх конкретных примерах социальную функцию налогов.
Рыночная экономическая система имеет свои плюсы. Формирование цены на основе спроса и предложения помогает избежать дефицита, конкуренция стимулирует производителей к повышению качества товаров и услуг, обеспечивается частная инициатива, возникает больше прав и свобод, уменьшается риск их ограничения со стороны государства.
С другой стороны, имеются и недостатки, которые компенсируются влиянием властей. Примеры:
- Осуществление государством кредитно-денежной политики сглаживает инфляцию, обеспечивает устойчивость национальной валюты, с помощью изменения налоговой ставки открывается возможность к стимулированию производства, созданию более выгодных условий для открытия своего дела и развития предпринимательства. Так, в России многие из этих функции осуществляет Центробанк.
- Кризис в условиях рынка неминуем. Восстановить национальную экономику в краткосрочной перспективе помогает политика протекционизма. Государство ограничивает конкуренцию со стороны иностранных фирм путём установления пошлин, квот или тарифов. Яркий пример — кейнсианство, поспособствовавшее развитию экономики США после Великой депрессии.
- Кроме того, кто-то должен задавать правила “игры”. Власти оказывают своё влияние ещё и с помощью законотворческой деятельности. В России действует антимонопольное право, за соблюдением которого следит ФАС. Ограничивается и деятельность инвесторов: обычные граждане не имеют доступ ко всем финансовым инструментам.