Отменили вступительные экзамены 2022

Внимание! Эти правила снова были изменены: про новую редакцию, которая будет действовать в приёмную компанию 2023 года, читайте здесь

В Порядок приёма на обучение по образовательным программам высшего образования (утверждён приказом от 21.08.20 №1076), который действует всего год, внесены изменения. Источник — приказ Минобрнауки от 13.09.21 №753, он был зарегистрирован в Минюсте 14.09.21.

Это те новшества, о которых стало известно летом (мы упоминали о них, рассказывая о проблемах приёмной кампании — 2021), но кое в чём их изменили по сравнению с изначально предполагавшимся вариантом.

Сразу скажем главное: вторую волну приёма, отказ от которой в этом году и стал причиной проблем с поступлением у многих абитуриентов, не вернули. Остаётся одна волна, как было и в этот раз. Какие нужны баллы для поступления, вы можете подробно прочитать в этой статье.

Пункт 18 Порядка, который в первоначальном варианте этих поправок вызвал больше всего вопросов и волнений, в финальной версии изменился. Напомним, в обнародованном летом проекте было написано так:

Из-за того, что там через союз «или» перечислялись ЕГЭ и вступительные экзамены самого вуза, многие поняли этот пункт таким образом: якобы всем абитуриентам дадут варианты на выбор — поступить по результатам ЕГЭ или общеобразовательного вступительного экзамена, который проводит сам вуз. Чтобы можно было сдать, например, и ЕГЭ, и общеобразовательный экзамен в вузе, посмотреть, где выше получились баллы, — и предъявить на конкурс наиболее выгодные результаты.

Однако в Минобрнауки значение этого пункта объяснили для «Российской газеты» по-другому: если у поступающего есть результаты сразу нескольких ЕГЭ по одним и тем же предметам, но за разные годы (напомним, результаты действительны четыре года, поэтому можно сдавать его каждый год и иметь набор разных итогов), то, согласно этому пункту, не сам абитуриент выбирает, какой результат предъявить, а вуз автоматически учитывает для него наивысший по баллам результат.

В финальном варианте Порядка пункт 18 сформулирован так, что из него следует именно такое толкование:

Для поступающих на базе среднего общего образования (после 11-го класса) возможность зачесть вместо ЕГЭ (то есть не дополнительно к нему, а вместо него) вступительный экзамен в вузе, как и раньше, не предусмотрена. Для них баллы за вступительные в вузе по-прежнему могут быть лишь дополнительными к баллам ЕГЭ (как обычно — в отдельных университетах, которым предоставлено право проводить такие допэкзамены, например в МГУ имени М. В. Ломоносова).

А вот возможность учесть либо ЕГЭ, либо вступительные испытания, проводимые самим вузом (в зависимости от того, где баллы выше), касается лишь тех, кто поступает не сразу после школы, а с дипломом о среднем специальном образовании (СПО). Ведь ничто не мешает им и сдать ЕГЭ, и пройти испытания в университете. К тому же у них может быть действительный результат ЕГЭ, который они сдавали ещё до поступления в колледж, если эти ребята пошли туда после 11-го класса. Как раз у таких абитуриентов могут быть одновременно результаты ЕГЭ и экзамена в вузе по одному и тому же предмету, но с разными баллами. Однако, если из предложенной летом формулировки пункта 18 Порядка следовало, что в таком случае для поступления нужно зачесть наивысший результат либо ЕГЭ, либо вступительного в вузе, то из финальной формулировки это напрямую не следует. Вероятно, на этот счёт понадобятся отдельные разъяснения Минобрнауки. Кстати, в порядке приёма выпускников на базе профессионального образования кое-что поменялось. Об этом ниже.

Для абитуриентов на базе профессионального образования вуз может проводить несколько различных по содержанию вариантов вступительного испытания.

При этом вступительные испытания для поступающих на базе среднего профессионального образования (СПО) устанавливаются в соответствии с направленностью (профилем) образовательных программ СПО, родственных программам бакалавриата или специалитета, на которые ведётся приём. Родственность образовательных программ определяет вуз. Что касается экзамена по русскому языку, то проводить ли его с учётом профиля СПО или без учёта, каждый университет решает самостоятельно.

Как и раньше, вуз может установить, что формой вступительного испытания на базе СПО является ЕГЭ, и не проводить свои вступительные экзамены.

В новой редакции пункта 26 Порядка сказано:

В прежней редакции Порядка была аналогичная норма, но наряду с ней действовала ещё такая оговорка: «Каждое из указанных особых прав может быть использовано поступающим при одновременном поступлении на обучение по различным условиям поступления в рамках одной организации высшего образования и одной образовательной программы». В новой редакции её нет.

Получается, не имеет значения, сколько грамот о победах в разных олимпиадах предъявит абитуриент, на основании их всех он сможет подать заявление о приёме вне конкурса только на одну программу.

Установлено, что на места в пределах целевой квоты по общему правилу проводится однопрофильный конкурс. Провести многопрофильный тоже можно, но предварительно надо распределить контрольные цифры между специальностями или направлениями подготовки. Эта возможность будет зависеть также от того, детализировал федеральный государственный орган свою целевую квоту или нет. Если детализировал, то поступающий участвует в конкурсе по одной детализированной квоте по данной специальности или направлению подготовки.

Напомним, многопрофильный конкурс проводится:

• по нескольким специальностям либо по нескольким направлениям подготовки в пределах укрупнённой группы;
• по нескольким однопрофильным образовательным программам различных специальностей либо по нескольким направлениям подготовки в пределах укрупнённой группы.

Новая редакция Порядка закрепила возможность приёма граждан Беларуси на основании результатов проводимого в их стране централизованного тестирования. Эти результаты приравниваются к результатам общеобразовательного вступительного испытания (то есть к ЕГЭ), если абитуриент не сдавал в соответствующем году российский ЕГЭ. Но важно, чтобы это тестирование было пройдено в текущем или предшествующем календарном году. Порядок признания результатов белорусского централизованного тестирования в качестве результатов общеобразовательных вступительных испытаний вуз устанавливает сам.

Кроме прочего, поправки затронули процедуру приёма. Их несколько, мы назовём самые важные.

Продлены сроки основного этапа зачисления — теперь он будет длиться с 3 по 9 августа.

Дистанционная подача документов в электронной форме сохраняется наряду с очной и почтовой, причём вуз обязан предоставить абитуриентам возможность подавать документы всеми тремя способами (но конкретно через суперсервис — только в случае его использования).

Минобрнауки планирует скорректировать порядок поступления в вузы в 2022/23 учебном году. Ведомство опубликовало проект документа в конце недели, сейчас он проходит стадию публичных обсуждений. Изменения касаются целого ряда пунктов — от дистанционной подачи документов до порядка прохождения самих вступительных испытаний. В том числе выпускники колледжей смогут отказаться от сдачи ЕГЭ. «Известия» поговорили с экспертами о том, какие из них являются важнейшими и к чему эти изменения могут привести.

С возможностью выбора

Полный текст документа, регламентирующего порядок поступления в вузы в следующем учебном году, был опубликован Министерством науки и высшего образования на портале проектов нормативных правовых актов 15 июля.

Он предполагает внесение изменений в действующий приказ и состоит из 28 пунктов. Сейчас документ проходит стадию публичного обсуждения.

В том числе из него следует, что абитуриенты получат возможность опираться не только на результаты ЕГЭ и внутренних вступительных испытаний, но и на результаты профессиональных экзаменов.

«В качестве результата вступительного испытания засчитывается наиболее высокий из результатов, которые имеются у поступающего и составляют не менее установленного организацией минимального количества баллов (результат ЕГЭ, или результат общеобразовательного вступительного испытания, проводимого организацией самостоятельно, или результат вступительного испытания на базе профессионального образования, или результат централизованного тестирования, признаваемый в соответствии с порядком, установленным организацией высшего образования)», — говорится в документе.

Кроме того, документ уточняет порядок подачи документов онлайн — основную роль будет играть не сам документ об образовании, а сведения о нем из Федерального реестра сведений о документах об образовании.

Несовершеннолетние абитуриенты, согласно проекту документа, теперь смогут самостоятельно подать заявление о поступлении в тот или иной вуз — письменное согласие родителя или опекуна, как это было раньше, для этого им не потребуется. Также в документе предусмотрены изменения, связанные с защитой о персональных данных — они касаются обработки данных абитуриентов в том числе при оформлении приказов о зачислении.

На второй план

Период приема является одним из наиболее сложных периодов в образовательном процессе, и любые изменения, направленные на то, чтобы его дополнительно прояснить или упорядочить, — скорее позитивное явление, считает член комиссии по развитию науки и образования, председатель региональной общественной организации «Независимая ассоциация словесников» Роман Дошинский.

— Несмотря на то что все вузы подчиняются Минобрнауки, исходя из того, что они территориально находятся в разных регионах, контролировать их деятельность сложно. Особенно в период приема. Тем более что абитуриентов больше, чем мест, которые есть у вуза. Эта проработка правил позволяет умерить аппетиты вузов и прояснить положение студентов, — отметил он.

Часть предложенных Минобрнауки изменений, по его мнению, направлена именно на то, чтобы предоставить больше возможностей абитуриентам.

— Например, у нас не было единого для всех вузов перечня индивидуальных достижений абитуриента, которые вуз должен учесть. Например, есть итоговое сочинение, которое писалось 11-классниками, но часть вузов его принимала, а часть не принимала. Теперь все вузы обязаны принять и оценить, и это формирует некое единое пространство при поступлении, — поясняет собеседник издания.

«Более человечным» он также считает изменение требований к тем, кто поступает в высшее учебное заведение на базе среднего профессионального образования или спустя длительное время после окончания школы, — они получат возможность отказаться от сдачи единого государственного экзамена. Сейчас такие абитуриенты сдают ЕГЭ на общих основаниях.

В то же время, обращает внимание эксперт, некоторые пункты, напротив, дадут дополнительную свободу вузам. Это, в частности, касается возможности вводить дополнительные испытания — ранее большинство высших учебных сделать этого не могли. Точный порядок проведения таких испытаний в документе не прописан, что, по его мнению, может дать вузам возможность использовать такие испытания в своих интересах. Кроме того, это увеличивает нагрузку на абитуриента.

— Это не очень хороший симптом, потому что ЕГЭ задумывался для того, чтобы быть единым экзаменом — абитуриент старается один раз, потом он еще несколько раз старается в зависимости от дополнительных испытаний, которые вуз установил, — отмечает он.

Дополнительные сложности это может создать для жителей отдаленных регионов, заинтересованных в поступлении в столичные вузы, поскольку дополнительные испытания, вероятнее всего, будут проводиться в очном порядке.

В целом, обращает внимание Роман Дошинский, в этом документе это «уже второй звоночек о том, что ЕГЭ отступает на второй план». В отсутствие дополнительных регламентов это, по его мнению, является скорее негативным фактором.

Эффекты пандемии

Среди других значимых изменений, по его мнению, — запрет на публикацию приказов о зачислении с фамилиями и именами студентов в соответствии с требованиями закона о персональных данных, возможность несовершеннолетних абитуриентов подать заявление о зачислении в вуз без согласия родителей или опекунов, а также возможность подать документы онлайн как следствие пандемии и связанного с ней перехода на дистанционное образование.

Предложенные изменения — попытка упростить процесс набора студентов, связанная с последствиями пандемии, уверена академик РАО, ректор Московского психолого-социального университета Светлана Бондырева.

Она, в свою очередь, считает тревожным закрепление требований, связанных с дистанционными форматами.

— Мы облегчим процесс и за счет этого наберем всё, что положено по квотам, но, если тенденция к закреплению удаленки сохранится, мы потеряем специалистов. Особенно если речь идет о некоторых специальностях, которым важна социализация и очный формат работы — например, о медиках, — отметила она.

«Известия» также обратились в столичные вузы с вопросом о том, насколько предложенный порядок отличается от принятого в учреждениях сейчас. В Московском городском педагогическом университете (МГПУ) сообщили, что представленный проект порядка кардинально не меняет существующий порядок приема.

— Основное отличие — расширение возможностей поступления после колледжа на программы бакалавриата, а также возможность выбора наибольшего балла не только из имеющихся результатов ЕГЭ и внутренних вступительных испытаний, но и из профессиональных экзаменов (если они проводятся организацией), — сообщил ответственный секретарь приемной комиссии университета Евгений Татаринцев.

Сейчас в МГПУ поступление на базе СПО осуществляется на основании результатов ЕГЭ или внутренних вступительных испытаний по общеобразовательным предметам, отметил он.

Процедуры приема документов, проведения вступительных испытаний и зачисления остались в целом без изменений, проект документа соответствует действующему порядку, подтвердили «Известиям» в Московском педагогическом государственном университете (МПГУ). В то же время, обратили внимание там, документ может сказаться на преимуществах олимпиадников.

— К сожалению, предлагается отменить возможность начисления дополнительных баллов за индивидуальные достижения поступающим на программы бакалавриата и специалитета, которые являются победителями и призерами интеллектуальных, творческих и других олимпиад, конкурсов, которые включены в перечень, утвержденный Министерством просвещения РФ, — отметил начальник управления по организации приема поступающих в МПГУ Борис Горскин.

В НИУ ВШЭ сообщили, что не готовы прокомментировать эту тему. В МГУ, МГИМО и РАНХиГС на запрос издания не ответили.

Написать отзыв

Чтобы поступить в вуз недостаточно хорошо сдать ЕГЭ. Нужно хорошо разбираться в организационных вопросах и понимать действующую процедуру зачисления в ВУЗ.  В 2022/2023 году правила приема в ВУЗы изменились. Сразу скажем, что  «вторую волну» так и не вернули, но есть другие новости.

Итак, рассмотрим на какие изменения в порядке приема в ВУЗы в 2022 году стоит обратить внимание.

Чем регулируются правила поступления в ВУЗ в 2022 году

Правовое регулирование. Порядок зачисления в вузы опирается на положения Приказа Министерства образования и науки от 21 августа 2020 года №1076 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры».  Приказ в новой редакции начал действовать с 1 марта 2022 года и рассчитан на срок до 2027 года.

Последние изменения в приказ были внесены через Приказ Министерства науки и высшего образования №753 от 13 августа 2021 года.  Документы содержат новые правила приема в вузы, которые будут действовать с 2022/2023 учебного года.

Что изменилось. Рособрнадзор акцентировал внимание на трех изменениях в порядке зачисления в вузы в 2022/2023 году:

1. Вузы не смогут заменять ЕГЭ собственными вступительными испытаниями. Внутренние вузовские испытания смогут только дополнять, а не заменять ЕГЭ. Возможность выбора между ЕГЭ и внутренними испытаниями будет только у выпускников колледжей по схожей образовательной программе (по статистике их меньше 10% от всех поступающих).

Ранее абитуриентам могли засчитать наиболее высокий результат экзамена: или ЕГЭ или внутренний экзамен. Теперь будет автоматически учтен самый высокий результат ЕГЭ из имеющихся на руках у абитуриента.  В любом случае он должен быть выше минимального балла по ЕГЭ.

1. У победителей олимпиад будет меньше льгот. Теперь победители олимпиад могут подавать заявление только на одну программу.
2. Изменились сроки зачисления – продлен основной этап.

Где уточнить информацию по зачислению. Сведения нужно искать на сайте вуза. Учебные заведения обязаны публиковать информацию о новом порядке поступления до 1 ноября года, предшествующего зачислению. К примеру, вот правила приема в МГИМО,  в СпбГУ, в МФТИ.

Порядок зачисления в вузы на 2022/2023 годы

Максимальное количество вузов для подачи заявления. В 2022 году абитуриенты могут подать заявления в 5 вузов. При этом максимальное количество специальностей вуз определяет по своему усмотрению в диапазоне от 2 до 10 (раньше было не более 3).  Причем, такие правила   действуют независимо от того, планируется ли обучение за счет бюджета или за собственные средства.

Теперь каждый абитуриент может участвовать не в 15 конкурсах, как раньше, а в 50.

Те, кто имеет право на приоритетное поступление без вступительных испытаний (даже по нескольким основаниям), сможет поступить только в один вуз на одну программу по своему выбору.

Этапы зачисления.  Зачисление будет состоять из двух этапов:

1. В рамках первого этапа проводится приоритетное зачисление абитуриентов без вступительных испытаний, льготников и поступающих на целевые места.
2. В рамках основного этапа зачисляют всех остальных абитуриентов, подавших заявления.

Раньше действовал третий дополнительный этап: 20% абитуриентов, которые не попали на бюджет в первую волну, могли передать документы в другой вуз с меньшим конкурсом. В 2020 году его отменили и ожидания поступающих, что его внесут в новый  порядок 2022 года не оправдались.

Если в результате основного этапа останутся свободные места, то вузы смогут провести дополнительное зачисление по конкурсным спискам. Это позволит избежать незаполненных мест из-за отказа абитуриентов.

Сроки. Основной этап будет единый, разделения на первую и вторую волну зачисления не будет. Но сроки основного этапа зачисления продлили: оно пройдет с 3 по 9 августа.  Вот наиболее важные даты, которые необходимо учесть абитуриентам при подаче документов на 2022/23 учебный год.

Календарь абитуриента на 2022/2023 год

Списки по-прежнему будут обновлять до 5 раз в день, что позволит абитуриентам контролировать ситуацию с конкурсом. Но обновление будет только при наличии изменений.

Перечень документов. Стандартный набор документов для поступления включает:

• заявление;
• паспорт;
• СНИЛС;
• аттестат об окончании школы с приложением (или диплом о среднем профессиональном образовании);
• согласие на обработку персональных данных (если поступающий младше 18 лет, документ должны подписать родители);
• информация с результатами ЕГЭ;
• военный билет (если есть);
• 2 фотографии – для похождения дополнительных вступительных испытаний;
• сведения, дающие право на зачисление на целевое место;
• документы, подтверждающие личные достижения (право на льготы для победителей Олимпиад, профильных конкурсов).

Медицинские справки по форме 086/у теперь не нужны, но в некоторых вузах для медицинских, педагогических направлений их по-прежнему могут запрашивать. Полный перечень специальностей, на которые нужно пройти предварительный медосмотр содержит Постановление Правительства от 14 августа 2013 г. № 697.

Как передать. Заявления можно передать тремя способами:

• передать в вуз при личном посещении;
• отправить дистанционно в электронном виде (через личный кабинет на сайте вуза или через суперсервис на портале госуслуги);
• направить по почте.

Поступающим будет доступна корректировка информации в заявлении или подача — второго (без отзыва первоначального).

Оригинал аттестата вместе с согласием необходимо принести лично не позднее 3 августа. Абитуриент, который этого не сделает, зачислен не будет. То есть требование о предоставлении оригинала аттестата, отмененное в период пандемии, снова вернулось.  Предъявление оригинала аттестата снимает проблему «двойных зачислений».

Как принимают абитуриентов в ВУЗы

Особенности для льготных категорий. Согласно ч.4 ст.71 ФЗ-273 «Об образовании» право на поступление в вуз без экзаменов имеют:

• победители и призеры Всероссийских олимпиад школьников, члены сборных международных олимпиад по профильным направлениям (что считать профильным – остается на усмотрение вуза);
• чемпионы и призеры Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских игр, чемпионы мира или Европы в олимпийском виде спорта (только по направлениям, связанным с физкультурой и спортом).

Льготы распространяются на победителей Олимпиад из перечня за последние 4 года. Вуз сам выбирает Олимпиады, результаты которых он готов принять.

Согласно измененному п.26 Порядка реализовать свое право на поступление без экзаменов можно только в один вуз и одну образовательную программу независимо от того сколько наград и медалей имеет победитель Олимпиады. Раньше если абитуриент был победителем нескольких олимпиад, то он мог подать заявление вне конкурса на несколько программ.

Для других абитуриентов могут учитываться индивидуальные достижения, за которые начисляются дополнительные баллы (по п.33 Порядка):

• значок ГТО (с 2022 года учтут не только золотой, но и – серебряный и бронзовый);
• золотая или серебряная медаль в школе;
• волонтерская деятельность;
• успехи в спорте (включая статус чемпиона, призера Олимпийских, Паралимпийских, Судрлимпийских игр, чемпиона мира и Европы);
• участие и призовые места в Олимпиадах;
• итоговое сочинение;
• статус победителя/призера чемпионата «Абилимпикс» (среди инвалидов и лиц с ОВЗ).

Сколько именно баллов начислять и какие достижения учитывать вуз определяет на свое усмотрение.

Есть ли альтернативы у ЕГЭ.  Для зачисления в вуз после 11 класса нужны результаты ЕГЭ.  Предметы, которые нужны для выбранной специальности, можно уточнить  в перечне вступительных испытаний из приказа Министерства науки и высшего образования РФ от 6 августа 2021 года №722.

Чтобы выбрать вуз или специальность по ЕГЭ, которые планируется сдавать, можно воспользоваться сервисом.

Если при первоначальном прочтении п.16 Порядка можно было сделать вывод, что поступающих зачислят или по результатам ЕГЭ, или по результатам вступительных испытаний вуза на выбор, то разъяснения Минобрнауки указывают на другое.

По действующим правилам не поступающий выбирает, какой результат учесть, а вуз автоматически выберет самый высокий по баллам результат. Согласно п.18 Порядка речь идет о самом высоком результате ЕГЭ из имеющихся на руках выпускника. Для тех, кто поступает в вуз после 11 класса, результаты вступительных испытаний от вуза могут только дополнять баллами ЕГЭ, а не заменять его.

Перечень специальностей, для поступления на которые потребуются дополнительные испытания, содержит Приказ Министерства образования и науки РФ от 17 января 2014 г. №21.

Особенности для поступающих после колледжа. Те, кто поступает в вуз после колледжа, действительно, могут учесть вступительные испытания или ЕГЭ (которые они  сдавали после школы) на выбор.

Кто может поступить в вуз без ЕГЭ. Поступить в вуз без ЕГЭ кроме выпускников колледжа также могут инвалиды и дети-инвалиды, а также иностранные граждане.

Для граждан Беларуси результаты белорусского централизованного тестирования теперь приравниваются к результатам ЕГЭ. Тестирование должно быть пройдено в течение двух последних дет, а как учитывать его результаты решает вуз.

Сколько действуют результаты ЕГЭ. Результаты ЕГЭ действуют суммарно за 5 лет. Это значит, что в 2022 году могут учесть результаты испытаний за 2018, 2019, 2020, 2021 и 2022 год.

Минимальное количество баллов ЕГЭ. Чтобы поступить в вуз на бюджет нужно набрать по каждому предмету определенное количество баллов, превышающее минимальный порог. Минимальное количество баллов ЕГЭ утверждено в Приказе Министерства науки и образования №713 от 5 августа 2021 года.

Стоит учитывать, что вузы могут самостоятельно устанавливать проходной порог для поступления, который часто намного превышает минимальное значение из приказа.

Как проходит конкурс. Среди абитуриентов, направивших документы на поступление, проходит конкурс. Первыми зачислят абитуриентов, которые набрали наибольшее количество баллов за ЕГЭ и индивидуальные достижения.

По результатам конкурса определяется проходной балл – это необходимый минимум для зачисления в вуз. Проходной балл ежегодно корректируется и узнать его можно только после зачисления. Но в качестве ориентира может выступать проходной балл за прошлый год.

Сколько раз можно получить  бесплатное высшее образование. Бесплатное высшее образование в России доступно один раз. После получения степени бакалавра можно поступить в магистратуру на бюджетной основе.