Квалификационный экзамен сложно сдавать

В настоящее время широко обсуждается введение с 2023 г. адвокатской монополии (см. проект Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи, разработанный Минюстом России), в преддверии которой как никогда актуальным является вопрос о получении статуса адвоката.

Читайте также

Вопросы, связанные со сдачей квалификационного экзамена, детально урегулированы Положением, утвержденным Советом Федеральной палаты адвокатов РФ 25 апреля 2003 г. (в редакции от 17 апреля 2019 г.).

Ответы на дополнительные вопросы без проблем можно найти либо на сайте адвокатской палаты, где претендент будет сдавать экзамен, либо связавшись по телефону с уполномоченным сотрудником данной палаты.

Поделюсь своим практическим опытом подготовки и сдачи квалификационного экзамена, который, надеюсь, будет полезен юристам, претендующим на получение адвокатского статуса.

Я сдавала экзамен год назад в АП г. Москвы. Порядок его сдачи во всех палатах в целом единообразен, но в каждой палате могут быть свои незначительные особенности – например, расширенный список предоставляемых документов (так, АП Ленинградской области просит претендентов представить рукописную автобиографию, АП Смоленской области – письменное согласие руководителя адвокатского образования на прием претендента в члены адвокатского образования, АП Чеченской Республики – подписку на «АГ»), включение в устный экзамен практических задач (как в палатах Московской и Тульской областей), возможность использования «бумажных» кодексов (например, АП Смоленской области рекомендует принести на экзамен свои кодексы) и др.

Сбор документов для допуска к экзамену

Для успешного планирования целесообразно заранее ознакомиться с требованиями, предъявляемыми адвокатской палатой, и собрать полный пакет документов.

При этом необходимо учесть, что изготовление справки об отсутствии непогашенной или неснятой судимости по регламенту МВД России может занять до 30 дней. В моем случае потребовались три недели – справку я заказывала и получала через Единый портал госуслуг (электронной копии справки достаточно).

Кроме того, претенденты, переехавшие на постоянное место жительства в другой субъект Федерации (или планирующие переезд в срок менее года до подачи заявления на присвоение статуса адвоката), для сдачи экзамена по новому месту жительства с 1 мая 2019 г. должны согласовывать место сдачи экзамена с Советом ФПА, предварительно представив копии документов о действительном изменении места постоянного жительства. Согласование может также занять до 30 дней. Данная мера была принята в связи с массовой проблемой фиктивной миграции претендентов для сдачи экзамена в «удобном» регионе.

После подачи всех документов квалификационная комиссия палаты проверяет их на соответствие установленным требованиям и сообщает о допуске претендента к экзамену и его дате. Мне перезвонили через 10 дней и предложили согласовать дату компьютерного тестирования. Аналогичные условия действовали и при прохождении устного собеседования.

Отмечу, что АП г. Москвы гибко относится к возможности переноса сроков экзамена, и при необходимости можно выбрать иную подходящую дату, главное – уложиться в предельный срок, установленный Законом об адвокатуре (не позднее трех месяцев с даты подачи заявления).

Ко дню прохождения компьютерного тестирования также нужно принести квитанцию (выдадут в адвокатской палате), подтверждающую оплату целевого взноса на организацию и проведение экзамена. Сумма взноса определяется каждой палатой самостоятельно, в Москве она составляет 10 тыс. руб.

Подготовка и сдача теста

Исходя из моего опыта, опыта коллег и комментариев квалификационной комиссии АП г. Москвы, по итогам 2018 г. в среднем успешно сдают адвокатский экзамен около 50% претендентов, при этом абсолютное большинство тех, кто не сдал, сталкивается с затруднениями при устном собеседовании.

При прохождении компьютерного тестирования претендентам предлагается за час ответить на 70 вопросов, которые определяются методом случайной выборки из 324 вопросов, утвержденных ФПА РФ в мае 2019 г., размещенных на ее сайте и применяющихся с 1 сентября 2019 г. Для успешной сдачи необходимо правильно ответить не менее чем на 50 вопросов, при этом правильных ответов может быть несколько и нужно отметить все, иначе ответ засчитывается как неправильный.

Каждому претенденту предоставляется отдельный компьютер, к которому выдаются логин и пароль. Вопросы и их последовательность у каждого претендента различаются, поэтому заглядывать в монитор соседа бессмысленно. Также исключена возможность пользования смартфоном для проверки правильности ответа.

Большинство вопросов посвящены положениям Закона об адвокатуре, КПЭА, а также стандартам и разъяснениям ФПА РФ по конкретным вопросам адвокатской деятельности.

При этом попадаются достаточно узкие и «экзотические» вопросы, например: «Профессиональное объединение адвокатов какого из перечисленных государств не является участником Хартии основополагающих принципов адвокатской деятельности?» или «В Постановлении ЕСПЧ от 12.02.2015 «Дело “Юдицкая и другие (Yuditskaya and Others) против Российской Федерации”» (жалоба № 5678/06) указано: «В связи с этим Европейский Суд напоминает, что в делах, касающихся адвокатов, посягательство на профессиональную тайну адвоката может иметь последствия для ˂…˃ и, соответственно, для прав, гарантированных статьей 6 Конвенции» (вставьте пропущенную фразу)».

В связи с этим рекомендую внимательно ознакомиться с вопросами, найти и запомнить правильные ответы на них до прохождения тестирования.

Также в Интернете можно найти платные тренажеры (стоимость незначительная), имитирующие компьютерное тестирование в адвокатской палате. Я пользовалась таким тренажером – на мой взгляд, он полезен, помогает хорошо подготовиться и впоследствии успешно пройти реальное тестирование. В то же время на сайте ФПА РФ с недавнего времени размещен бесплатный тренажер для подготовки к тестированию. Дело в том, что все другие тренажеры, встречающиеся в Сети, не имеют отношения к ФПА РФ и, по отзывам пользователей, не всегда правильно ориентируют претендентов.

Результаты компьютерного тестирования становятся известны сразу после прохождения теста. Претенденты, успешно сдавшие первую часть экзамена, допускаются ко второму этапу – устному собеседованию. В моей группе все 12 претендентов успешно прошли эту часть испытания.

Подготовка и прохождение собеседования

Устное собеседование было назначено спустя три недели после тестирования. В общей сложности я готовилась к нему около двух месяцев (еще до подачи документов в палату) в комфортном режиме, а с момента назначения даты собеседования – интенсивно.

В ходе собеседования претенденту предлагается выбрать билет, включающий четыре вопроса из перечня, утвержденного ФПА РФ в январе 2016 г. и применяющегося с 1 сентября того же года. При этом вопросы в билете для устного собеседования могут быть дополнены по усмотрению адвокатских палат субъектов РФ задачами по решению правовых ситуаций и заданиями по составлению юридических документов. В экзаменационных билетах АП г. Москвы таких задач нет.

К сожалению, АП г. Москвы не размещает для свободного ознакомления билеты с конкретными вопросами, в то время как, например, АП Московской области это сделала, чем, несомненно, облегчила претендентам подготовку.

Относительно подготовки к устному собеседованию хотелось бы отметить следующее.

Материал очень объемный, охватывает множество отраслей права. Поэтому в идеале желательно начать готовиться к нему заблаговременно – до сдачи документов в адвокатскую палату, чтобы равномерно распределить нагрузку и качественно подготовиться по всем вопросам собеседования.

Когда я готовилась к сдаче экзамена, то решила упростить себе задачу и найти единый подходящий источник для подготовки. Я пыталась использовать соответствующие книжные сборники ответов (купила несколько вариантов), а также подборки ответов с интернет-сайтов (в том числе платные). Однако, на мой взгляд, у каждого источника были свои существенные минусы: много «воды», устаревшая информация либо тема вообще не раскрыта. В итоге по окончании подготовки на моем столе громоздилась гора учебников, кодексов, схематических пособий и распечаток материалов из правовых баз.

При подготовке особое внимание стоит уделить вопросам по адвокатуре – в состав квалификационной комиссии входят 7 адвокатов, в том числе президент палаты (его заместитель), которые знакомы с теоретическими и практическими аспектами адвокатуры в деталях и проявляют особую щепетильность при проверке знаний в соответствующей области.

По моим наблюдениям, большинство экзаменационных билетов включали вопрос по адвокатуре, причем он был первым. Соответственно, претенденты, показавшие хорошие знания по данному вопросу, сразу располагали к себе комиссию и далее более уверенно, чем остальные, продолжали ответ.

Исходя из моего опыта и опыта коллег, добавлю, что в билетах обязательно попадаются вопросы и по уголовному праву (процессу), и по гражданскому. В связи с этим юристам, практикующим в уголовном праве (процессе), целесообразно сделать упор на изучении и повторении вопросов по гражданскому праву и процессу, и наоборот.

В любом случае я бы рекомендовала как минимум: подготовиться к ответу на все вопросы по тем отраслям права, которые вы не используете в своей практике и (или) забыли в связи с давностью изучения, а также хорошо выспаться накануне экзамена, чтобы использовать свои способности по максимуму. Добавлю, что атмосфера при прохождении собеседования доброжелательная, члены комиссии проверяют знания претендентов, не выходя за рамки темы вопроса, не «заваливают», а, напротив, помогают наводящими вопросами сориентироваться в ответе.

Для подготовки к ответу предоставляется время – первого из претендентов приглашают к ответу через 45 минут после начала подготовки, при отсутствии желающих комиссия по своему усмотрению определяет кандидатуру первого отвечающего. Кроме того, экзаменуемым предоставляются «бумажные» кодексы и законы в достаточном количестве.

До начала ответа комиссия предостерегает претендентов от чтения ответа «по бумажке» и просит каждого убрать листок, где написан ответ, и не смотреть в него. В случае заглядывания в листок комиссия относится к этому негативно и повторно просит его убрать. По этой причине на экзамене бессмысленно подробно расписывать ответы по каждому из вопросов. Также не стоит рассчитывать на использование смартфона – в ходе устного ответа без какой-либо письменной заготовки знания претендента либо отсутствие таковых станут очевидны.

Вместо этого целесообразно, на мой взгляд, сосредоточиться на плане выступления, при необходимости воспользоваться предоставленными кодексами и законами и вспомнить базовые положения по соответствующему вопросу, проговорить «про себя» ответы на наиболее сложные вопросы, а также обдумать возможные дополнительные вопросы со стороны комиссии и свои ответы на них. Отвечать необходимо четко, уверенно и последовательно – как выступая перед судом.

В большинстве случаев комиссия начинает с проверки базовых знаний претендента по каждому из вопросов, не особо углубляясь в детали, далее задает дополнительные вопросы – как правило, это бывает в случае неуверенности претендента или неправильности его ответов либо наоборот: если претендент сразу начинает детально излагать материал, комиссия спрашивает основные положения, чтобы ускорить ответ и перейти к следующему вопросу.

В моем случае устное собеседование группы из 12 человек длилось около трех часов (включая время на подведение итогов и их оглашение). Я отвечала порядка 15 минут; семеро претендентов, включая меня, прошли собеседование успешно.

Подводя итог, хочу пожелать всем претендентам успеха, а для его достижения рекомендую при подготовке использовать тайм-менеджмент и планировать все этапы, а также выделить достаточное время на повторение (изучение) материала.

Статья 49. Квалификационный экзамен

Квалификационный экзамен сдают гражданские служащие, указанные в части 14 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина по инициативе гражданского служащего не позднее чем через три месяца после дня подачи им письменного заявления о присвоении классного чина.

Квалификационный экзамен проводится по установленной форме в целях оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня) гражданского служащего конкурсной или аттестационной комиссией.

Гражданский служащий вправе обжаловать результаты квалификационного экзамена в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок сдачи квалификационного экзамена гражданскими служащими определяется указом Президента Российской Федерации.

Судебная практика и законодательство — 79-ФЗ О государственной гражданской службе. Статья 49. Квалификационный экзамен

Приказ Росграницы от 30. 2008 N 53
(ред. от 23. 2013)
Об утверждении Положений о порядке проведения аттестации и о порядке сдачи квалификационного экзамена федеральными государственными гражданскими служащими Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации

Настоящее Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена федеральными государственными гражданскими служащими Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 27. 2004 N 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151, N 16, ст. 1828, N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186) (далее – Федеральный закон “О государственной гражданской службе Российской Федерации”), Указами Президента Российской Федерации от 01. 2005 N 111 “О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 438), от 01. 2005 N 113 “О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 440; 2006, N 31 (ч. I), ст. 3459) и от 27. 2005 N 1131 “О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 40, ст. 4017).

Приказ ФТС России от 21. 2008 N 166
(ред. от 24. 2020)
Об утверждении Положений о порядке проведения аттестации и о порядке сдачи квалификационного экзамена федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата Федеральной таможенной службы

Настоящее Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата Федеральной таможенной службы (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151, N 16, ст. 1828, N 49, ст. 6070), Указами Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 111 “О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 438), от 1 февраля 2005 г. N 113 “О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 440; 2006, N 31 (часть I), ст. 3459) и от 27 сентября 2005 г. N 1131 “О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 40, ст. 4017).

Приказ Россотрудничества от 12. 2009 N 308лц
Об утверждении Порядка сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151, N 16, ст. 1828, N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186, N 30 (ч. II), ст. 3616, N 52 (ч. I), ст. 6235; 2009, N 29, ст. 3597, ст. 3624), Указами Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 111 “О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 438) и от 1 февраля 2005 г. N 113 “О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 440; 2006, N 31 (ч. I), ст. 3459) приказываю:

Данный тест направлен на выявление знаний, необходимых для поступления на государственную гражданскую службу и замещения любой должности государственной гражданской службы в 2022 году. В тесте затрагиваются пять областей знаний, перечисленных ниже:

• знание Конституции Российской Федерации и основ конституционного устройства Российской Федерации;
• знание государственного языка Российской Федерации – русского языка;
• знание законодательства о государственной и гражданской службе;
• знание основ законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;
• знание в области информационно-коммуникационных технологий.

Система он-лайн тестирования выстроена следующим образом:

• Время прохождения теста (40 вопросов) ограничено 40 минутами.
• Задача проходящего тест – проанализировать информацию, изложенную в вопросе, и из нескольких ответов выбрать правильный. В каждом вопросе возможен только один правильный вариант ответа.
• Если проходящий тест заканчивает работу до истечения времени, то, при желании, он может вернуться к предыдущим вопросам и проверить свои ответы.
• По окончании прохождения теста отображаются результаты тестирования, включающие количество верных и неверных ответов и вопросы, на которые даны неверные ответы.

В каком варианте ответа НЕ пишется слитно?

Выберите вариант ответа, в котором во всех случаях НЕ пишется слитно:

Определите предложение, в котором НЕ пишется слитно:

Укажите ряд, в котором все слова пишутся с удвоенной согласной:

Укажите, в каком предложении на месте пропуска ставится тире:

Выберите вариант ответа, в котором во всех случаях на месте пропуска пишется буква А:

Выберите вариант ответа, в котором знаки препинания расставлены верно:

Расставьте знаки препинания. Укажите все цифры, на месте которых в предложении должны стоять запятые:

Выберите вариант ответа, в котором во всех случаях на месте пропуска пишется буква Е:

В каком варианте ответа правильно указаны все цифры, на месте которых пишется И?

Выберите вариант ответа, в котором запятые расставлены верно:

Выберите вариант, в котором во всех случаях НЕ пишется раздельно:

Выберите вариант ответа, в котором перед союзом КАК нужна запятая:

Выберите вариант ответа, в котором нет ошибок в написании строчной и прописной буквы:

Выберите вариант ответа, в котором во всех случаях пишется удвоенная ЛЛ:

В каком варианте ответа правильно указаны все цифры, на месте которых пишется удвоенная НН?

Выберите вариант, в котором во всех случаях НЕ пишется слитно:

В каком варианте ответа правильно указаны все цифры, на месте которых в предложении должны стоять запятые?

Выберите вариант ответа, в котором на месте пропуска пишется буква Ь:

Выберите вариант ответа, в котором во всех словах на месте пропуска пишется НН:

В каком варианте ответа числительное употреблено верно?

В каком варианте ответа правильно указаны все цифры, на месте которых должны стоять запятые?

Выберите вариант ответа, в котором во всех трех случаях пишется буква Ь:

В каком ряду во всех случаях пропущена одна и та же буква?

Выберите вариант ответа с написанием через дефис?

Выберите вариант ответа, в котором все слова пишутся слитно:

В каком варианте ответа на месте пропуска пишется Е?

Укажите все цифры, на месте которых в предложениях должны стоять запятые:

Выберите вариант ответа, в котором тире поставлено верно:

Укажите все цифры, на месте которых пишется одна буква Н:

Выберите вариант с раздельным написанием во всех случаях:

В словах какого ряда пишется буква Е?

Расставьте знаки препинания: укажите все цифры, на месте которых в предложении должны стоять запятые

В каком слове Ъ не нужен?

В каком слове на месте пропуска пишется буква И:

Выберите вариант ответа, в котором выделенное слово употреблено верно?

В каком ряду в обоих словах на месте пропуска пишется буква Е?

Выберите вариант ответа с дефисным написанием:

Выберите вариант ответа, в котором на месте пропуска пишется И:

Укажите верную форму числительного – поддержан 769 депутатами:

Укажите синоним к слову ЛЕГИТИМНЫЙ:

В каком варианте ответа верно употреблены прописные и строчные буквы?

Выберите вариант ответа, в котором предложение построено без ошибок:

В каком ряду в обоих словах на месте пропуска пишется буква Ё?

Найдите ряд, в котором во всех словах пропущена буква:

В каком варианте ответа правильно указаны все цифры, на месте которых должны в предложении стоять запятые?

В каком ряду во всех трёх словах пропущена одна и та же буква?

В каком варианте ответа все слова пишутся раздельно?

Выберите вариант ответа, в котором во всех случаях на месте пропуска пишется буква И:

Выберите вариант ответа, в котором двоеточие поставлено верно:

Определите предложение, в котором оба выделенных слова пишутся раздельно:

В словах какого ряда на месте пропуска пишется буква Ы:

Укажите ряд слов, в которых правильно поставлено ударение:

В каком слове на месте пропуска пишется буква Ы:

В каком слове на месте пропуска пишется согласная буква?

Выберите вариант ответа со слитным написанием:

Выберите вариант ответа, в котором слово употреблено неверно:

Выберите вариант ответа, в котором нет смысловой избыточности:

Определите предложение, в котором оба выделенных слова пишутся слитно:

В каком варианте ответа допущена ошибка в употреблении предлога:

В каком варианте ответа все слова употреблены правильно?

Укажите предложение, в котором нужно поставить запятую:

Выберите неправильный вариант:

В каком варианте ответа допущена ошибка:

Какое слово или выражение неуместно в деловой письменной речи?

В каком варианте ответа на месте пропуска пишется И?

В каком предложении вместо слова ПРЕДСТАВИТЬ нужно употребить ПРЕДОСТАВИТЬ?

Укажите вариант, в котором допущена ошибка в употреблении фамилии:

В каком варианте ответа все слова пишутся через дефис?

100. Укажите верную форму числительного: пополнить бюджет 684 275 рублями

101. В каком варианте ответа допущена ошибка в употреблении предлога:

102. В каком варианте ответа все слова употреблены правильно?

103. В каком варианте ответа числительное употреблено верно?

104. В каком варианте ответа допущена ошибка:

105. Выберите вариант ответа с раздельным написанием:

106. В каком варианте ответа на месте пропуска пишется И?

107. В каком варианте ответа допущена ошибка в построении словосочетания:

108. Прочитайте текст и выполните задание:

109. Прочитайте текст приказа и выполните задание:

110. В каком варианте ответа правильно указаны все цифры, на месте которых в предложении должны стоять запятые?

111. В каком слове ударение падает на первый слог?

112. Укажите все цифры, на месте которых в предложениях должны стоять запятые.

113. В каком варианте ответа нет ошибок в употреблении предлогов?

114. Укажите словосочетания, в которых нарушены нормы сочетаемости слов:

115. Выберите вариант ответа, в котором нет речевых ошибок:

116. В каком варианте ответа нет ошибок в употреблении предлогов?

117. Выберите вариант ответа, в котором перед ЧЕМ нужна запятая:

118. Найдите правильный вариант:

119. В каком варианте ответа числительное употреблено верно?

120. Определите предложение, в котором НЕ пишется раздельно:

121. В каком варианте ответа правильно указаны все цифры, на месте которых в предложении должны стоять запятые?

122. В каком слове ударение падает на последний слог:

123. Укажите вариант ответа, в котором все верно и с точки зрения написания, и с точки зрения употребления предлогов:

124. В словах какого ряда на месте пропуска пишется буква Е?

125. Выберите вариант ответа, в котором во всех случаях на месте пропуска пишется буква И:

126. В каком варианте ответа правильно указаны все цифры, на месте которых пишется И?

127. Выберите вариант ответа, в котором во всех случаях пишется ЛЛ:

128. Укажите ряд, в котором все слова пишутся с удвоенной согласной:

129. Выберите вариант ответа, в котором во всех словах на месте пропуска пишется НН:

Пройти онлайн тестирование по данному перечню вопросов

Вопросы и ответы на сайте gossluzhba. gov

Каковы требования к стажу для госслужбы?Требование о необходимости определенного стажа при поступлении на гражданскую службу закреплено в Федеральном законе от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Конкретные требования к продолжительности стажа установлены Указом Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. № 16 “О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы”. Данным Указом установлены следующие квалификационные требования к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для замещения:

• высших должностей федеральной гражданской службы — не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки;
• главных должностей федеральной гражданской службы — не менее двух лет стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки;
• ведущих должностей федеральной гражданской службы — без предъявления требования к стажу;
• старших должностей федеральной гражданской службы — без предъявления требований к стажу;
• младших должностей федеральной гражданской службы — без предъявления требований к стажу.

Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение 3 лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу госслужбы или стажу работы по специальности. А также к направлению подготовки для замещения главных должностей федеральной государственной гражданской службы – не менее 1 года стажа госслужбы или стажа работы по специальности, направлению подготовки. Возможна госслужба при двойном гражданстве?Наличие гражданства другого государства является препятствием для поступления на государственную гражданскую службу, если иное не предусмотрено международным договором. То есть, если у Вас имеется российское гражданство и гражданство другого государства, то все будет зависеть от условий договора или соглашения об урегулировании вопросов двойного гражданства между Россией и таким государством. Требования к кандидатам на замещение должностей госслужбы?Для поступления на гражданскую службу необходимо соответствовать следующим требованиям:

• являться гражданином Российской Федерации;
• владеть государственным языком Российской Федерации;
• быть не моложе 18 лет, но и не старше 65 лет;
• иметь высшее образование (кроме должностей категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей, для замещения которых необходимо среднее профессиональное образование);
• иметь определенный стаж работы на государственной службе или в соответствующей профессиональной сфере;
• обладать профессиональными знаниями и навыками, необходимыми для исполнения должностных обязанностей.

Требования наличия гражданства Российской Федерации и владения государственным языком Российской Федерации закреплены в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Необходимость соответствия претендентов возрастным требованиям закреплено в Федеральном законе от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Квалификационные требования к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих устанавливаются Указом Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. № 16 “О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы”. Требования к профессиональным знаниям и навыкам устанавливаются локальными нормативными правовыми актами государственного органа, в который претендент поступает на службу. Они призваны максимально отражать содержание и характер должностных обязанностей, предполагающихся к исполнению на данной должности госслужбы. Какие требования к электронным документам при отклике на вакансию?Электронные образы документов создаются с помощью средств сканирования и должны содержать все страницы бумажного носителя:

• Сканирование документа на бумажном носителе производится в масштабе 1:1 в черно-белом либо сером цвете (качество 200 – 300 точек на дюйм), обеспечивающем сохранение всех реквизитов и аутентичных признаков подлинности (графической подписи лиц, дат, печати и углового штампа бланка (при наличии).
• Каждый отдельный электронный образ документа должен быть представлен в виде отдельного файла (а не каждой отдельной страницей файла) в формате PDF.
• Размер файла электронного образа не должен превышать 5 Мб.

Как связаться с работником кадровой службы?В настоящее время данный функционал доступен только для работников кадровых служб. Для связи с кадровой службой необходимо обратиться по номеру телефона или электронной почте, указанным в вакансии. Как повторно откликнуться на вакансию?В единой системе предусмотрена возможность отклика на одну и ту же вакансию только один раз. При соблюдении сроков подачи документов кандидат может использовать иные способы подачи документов на ту же вакансию, направив необходимый комплект документов в бумажном виде по почте или представив лично. Как система определяет госслужащего при отклике на вакансию?Единая система проверяет, является ли пользователь государственным гражданским служащим по следующим параметрам:

• Учетная запись пользователя связана с личным делом, внесенным в единую систему и имеющим действующий приказ о назначении на должность.
• У пользователя имеется подтвержденная учетная запись в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) и в ней имеется признак принадлежности пользователя к государственному гражданскому служащему. При этом учетная запись пользователя в единой системе должна быть связана с учетной записью в ЕСИА. Нужно связать учетные записи в личном кабинете единой системы в разделе «Профиль» с использованием кнопки “Привязать к ЕСИА”.

Если в ЕСИА нет признака принадлежности пользователя к государственному органу, пользователю необходимо обратиться к лицу, назначенному в его государственном органе уполномоченным в ЕСИА, для привязки учетной записи ЕСИА к государственному органу. Как откликнуться на вакансию с приемом документов в электронном виде?

• У Вас должна быть подтвержденная учетная запись ЕСИА (на портале Госуслуги).
• Учетная запись на портале gossluzhba.gov.ru должна быть связана с учетной записью ЕСИА. Это можно сделать в разделе “Профиль” с помощью кнопки “Привязать к ЕСИА”.

Что делать при сообщении «До истечения срока действия пароля остался один день. Рекомендуем изменить пароль в личном кабинете»?Пароль на учетной записи действителен в течение 90 дней, по истечению данного времени необходимо сменить пароль на новый. Для этого выполните следующие действия:

• Войдите в раздел «Профиль».
• Нажмите кнопку «Изменить пароль».
• Заполните необходимые поля и нажмите кнопку «Изменить».

Как сформировать документ о доходах/расходах?Пробный Тест на госслужбуДанный тест направлен на ознакомление с версией 5 Комплекса тестовых вопросов на соответствие квалификационным требованиям вне зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности (базовым квалификационным требованиям). Основной целью теста на госслужбу является выявление знаний, необходимых для поступления на государственную службу Российской Федерации (далее – гражданская служба) и замещения любой должности гражданской службы. В тесте затрагиваются пять областей знаний, перечисленных ниже:

Система онлайн тестирования выстроена следующим образом.

• Время прохождения теста (15 вопросов) ограничено 15 минутами.
• Задача проходящего тест – проанализировать информацию, изложенную в вопросе, и из нескольких ответов выбрать правильный. В каждом вопросе возможен только один правильный вариант ответа.
• Если проходящий тест заканчивает работу до истечения времени, то, при желании, он может вернуться к предыдущим вопросам и проверить свои ответы;
• По окончанию прохождения теста отображаются результаты тестирования, включающие количество верных и неверных ответов и  вопросы, на которые даны неверные ответы.

Тесты на госслужбу

Тесты для самопроверки для поступления на госслужбу делятся по типу вопросов и области знаний и проводятся в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 397 от 31. 2018 г. “Об утверждении единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов”. В разделе «Тесты для самопроверки» в федеральной государственной информационной системе «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров» есть возможность пройти онлайн-тестирование, которое включает примерный перечень тестов из 250 вопросов. Для успешного прохождения тестирования при поступлении на государственную службу рекомендуется освоить полный комплекс вопросов, представленный ниже:

2022 ГИС «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www. torgi. gov. ru (далее – ГИС Торги) открывается для размещения всех торгов, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 10. 2012 № 909.

ГИС Торги обладает уникальным набором функциональных возможностей, таких как:

– регистрация пользователей полностью в электронной форме;
– система автоконтролей при размещении информации;
– планы приватизации и решения об условиях приватизации в структурированной форме;
– отчеты об итогах приватизации в автоматическом режиме;
– информационное взаимодействие с 8 аккредитованными Правительством Российской Федерации электронными площадками;
– интеграционное взаимодействие с внешними региональными информационными системами;
– свободный доступ к структурированным данным из открытой части ГИС Торги;
– удобный поиск объектов на торгах по характеристикам имущества и «ключевым» словам;
– подписка на обновления информации по заданным параметрам;
– реестр договоров, заключаемых по итогам торгов;
– круглосуточная служба поддержки ГИС Торги.

Современные технологии, используемые в ГИС Торги, позволяют сделать земельно-имущественные торги более открытыми, прозрачными и доступными как для организаторов торгов, так и для потенциальных участников.

На старой версии сайта создание новых извещений с 01. 2022 будет недоступно.

официальный сайт Казначейства Россииwww. roskazna

ГИС «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www. torgi. gov. ru (далее – ГИС ТОРГИ) предназначена для проведения электронных торгов и размещения информации и документов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10. 2012 № 909 “Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”.

ГИС ТОРГИ начала свою работу с 01. 2022 в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 19. 2020 № 1876 “Об определении адреса сайта государственной информационной системы “Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, а также приказа Казначейства России от 30. 2021 № 376 “О вводе в эксплуатацию Государственной информационной системы «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www. torgi. gov

Регламент функционирования ГИС ТОРГИ по регистрации пользователей путем взаимодействия с ЕСИА (Госуслуги), по размещению информации о торгах и иной информации и документов, а также порядок взаимодействия ГИС ТОРГИ с электронными площадками, утвержден приказом Казначейства России от 02. 2021 № 38н.

15 октября 2021 года была запущена новая платформа государственной информационной системы Торги по продаже государственного и муниципального имущества (new. torgi. gov. ru) (далее – ГИС Торги), оператором которой в соответствии с ПП РФ от 19. 2020 №1876 стало Федеральное казначейство.

ГИС Торги – это цифровая экосистема для проведения во взаимодействии с электронными площадками торгов по продаже государственного, муниципального и иного имущества.

На новой платформе с 15. 2021 будет доступна регистрация правообладателей, организаторов торгов и специализированных организаций.

Теперь процедура регистрации проходит полностью в электронной форме.

Регистрация в системе необходима как новым пользователям, так и пользователям, ранее зарегистрированным на старой версии сайта torgi. gov.

С подробной инструкцией по регистрации можно ознакомиться на сайте new. torgi. gov. ru в разделе Служба поддержки.

Зарегистрируйтесь и начните работать в ГИС Торги.

Напоминаем, что уже с 01. 2022 в ГИС Торги будут проводиться торги в электронной форме по:

● аренде и продаже земельных участков (ЗК РФ);

● приватизации государственного и муниципального имущества (ФЗ от 21. 2001 № 178-ФЗ);

● передаче на аукционе прав владения и пользования государственным и муниципальным имуществом (приказ ФАС России от 10. 2010 № 67);

● реализации имущества, обращенного в собственность государства (ПП РФ от 30. 2015 № 1041).

До 01. 2022 старая версия сайта torgi. gov. ru будет функционировать в полном объеме. Обслуживание пользователей старой версии сайта torgi. gov. ru обеспечивается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Компания, в которой работал наш эксперт, однажды поставила государству дорожно-строительную технику — и заработала на этом миллион долларов. Если вы хотите разобраться, как участвовать в электронных торгах, чтобы получать госконтракты, читайте нашу инструкцию.

Как участвовать в электронных торгах по 44-ФЗ

Подробная инструкция — ниже.

Шаг 1. Получите электронную подпись

Для работы с государством нужна квалифицированная электронная подпись (ЭП). Она позволяет подписывать заявки на участие в электронных аукционах и отправлять заказчикам документацию по тендеру.

Обратите внимание, что квалифицированная подпись и обычная электронная подпись, которую используют для электронного документооборота, это разные подписи. Для тендеров на госплощадках нужна именно квалифицированная подпись.

Вот как получить ЭП для участия в электронных торгах с государством

Обратитесь в аккредитованный удостоверяющий центр. Таких центров — более 500 по всей стране. Вот перечень аккредитованных удостоверяющих центров, составленный Минкомсвязи, выберите из него ближайший к вам центр.

Подготовьте документы. Вам понадобятся:

• номер ИНН компании, ИП или физического лица;
• сканы паспорта и СНИЛС руководителя компании, ИП или физического лица.

Остальные документы — на усмотрение удостоверяющего центра.

Например, если вы подаёте документы как ИП или самозанятый, часто просят указать свой номер телефона и электронную почту. А если как юридическое лицо — например ООО — то дополнительно запрашивают уставные документы и документ, подтверждающий полномочия подписанта. Это может быть решение, протокол или приказ о назначении руководителя.

Закажите ЭП. Заказать ЭП удобнее всего онлайн. Это можно сделать на сайте удостоверяющего центра. Для этого заполните заявку на выпуск ЭП и оплатите счёт.

На этапе получения ЭП главное определиться, на каких электронных площадках вы будете работать, чтобы не переплачивать за те площадки, которые не нужны. Иногда участники торгов покупают максимальные ЭП стоимостью 15-20 тысяч рублей, а реально работают только на государственных площадках. Стоимость ЭП для работы на государственных площадках — порядка 4 тысяч рублей.

Получите ЭП. Выпуск ЭП занимает от нескольких часов до недели — всё зависит от удостоверяющего центра. Забрать флешку или другой носитель с ЭП можно только лично, так что придётся съездить в удостоверяющий центр или оформить доставку курьером. Последняя услуга доступна не во всех центрах, так что лучше уточнить это на этапе оформления услуги.

Бывает, что удостоверяющий центр выдаёт «битую» ЭП, которая не читается. Тогда придётся отдать ЭП на перевыпуск. Для этого позвоните в удостоверяющий центр, к вам приедет менеджер, заберёт ЭП, составив акт передачи, и через пару часов привезёт новую рабочую ЭП.

Шаг 2. Откройте специальный счёт

Для электронных торгов обычный счёт ИП или ООО не подойдёт — нужен специальный счёт для госзакупок. Чтобы открыть спецсчёт, необходимо обратиться в любой банк из перечня, утверждённого правительством. Процедура открытия спецсчёта ничем не отличается от открытия обычного расчётного счета и занимает от нескольких часов до нескольких дней в зависимости от банка. Обычно банки открывают спецсчёт бесплатно.

Спецсчёт нужен для обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ. На этот спецсчёт участник перечисляет деньги для государственного предприятия, для которого будет выполнять тендер. Эти деньги — своеобразная страховка для заказчика, которая показывает серьёзность ваших намерений и доказывает вашу финансовую состоятельность. А ещё со спецсчёта списывается комиссионное вознаграждение электронных площадок.

Спецсчёт отличается от обычного счёта только назначением. Других отличий нет, поэтому вы можете оплачивать со спецсчёта счета поставщиков, держать на нём деньги и получать проценты на остаток, если ваш банк предлагает такую услугу.

Некоторые думают, что спецсчёт для участия в торгах нельзя арестовать, поэтому переводят на него крупные суммы в случае проблем в бизнесе. Но это не так. И налоговая, и Федеральная служба судебных приставов могут арестовать спецсчёт, как любой другой.

Шаг 3. Зарегистрируйтесь в ЕИС

Проверьте, что у вас есть подтверждённая учётная запись на «Госуслугах» для авторизации в ЕИС. Такая учётная запись должна быть у руководителя компании, ИП или физического лица, который планирует участвовать в госзакупках. Проверить статус записи можно в личном кабинете в разделе «Настройки».

Для регистрации в ЕИС нужна подтверждённая учётная запись на «Госуслугах»

Если у вас другой тип учётной записи, то надо повысить её статус до подтверждённой. Для этого понадобится подтвердить свою личность. Это можно сделать онлайн с помощью банковской карты или лично, придя в МФЦ.

Привяжите свою компанию к учётной записи на «Госуслугах». В личном кабинете необходимо указать реквизиты ИП или ООО, от лица которого вы будете участвовать в госзакупках. Это также можно сделать в личном кабинете на сайте.

Так выглядит страница входа на «Госуслуги» после того, как вы привязали ИП или ООО

Заведите личный кабинет в ЕИС. Чтобы зарегистрировать личный кабинет на сайте госзакупок, вам понадобится ЭП, которую вы получили ранее. Кроме этого подготовьте следующие документы:

• для юридического лица: отсканированный устав и решение или протокол о крупной сделке или скан паспорта участника торгов;
• для ИП или физического лица: сканы всех страниц паспорта.

Заполните данные, прикрепите документы и подайте заявку на регистрацию, подписав её ЭП. В течение суток вы будете аккредитованы на главных федеральных площадках.

Вход в личный кабинет для участника электронных торгов по 44-ФЗ

Регистрация в ЕИС возможна только в браузере Internet Explorer. Поэтому его нужно установить и настроить заранее, чтобы потом не было неожиданностей.

Сама регистрация бесплатная и действует три года.

Шаг 4. Найдите тендер

Закупки по 44-ФЗ можно искать в ЕИС — в народе её ещё называют «Закупки гов», такое название пошло от домена. gov, на котором расположен сайт закупок. На сайте достаточно много фильтров, поэтому искать удобно.

В ЕИС можно искать подходящие закупки по цене, дате, заказчику и другим параметрам

Сайт ЕИС постоянно дорабатывается и может периодически не работать — на практике такое нередко случается. Обычно технические работы проводят ночью, но бывает, что сайт недоступен и днём.

Помимо ЕИС есть множество других поисковых систем и агрегаторов, на которых можно искать госзакупки. Вот площадки, на которых госучреждения проводят основные закупки:

• «Сбербанк АСТ»;
• государственная тендерная площадка «Росэлторг»;
• электронная площадка России «РТС тендер».

Лучший способ найти тендер — инициировать его самому. Обычно я поступал так. Искал на сайте zakupki. gov. ru по ключевым словам, региону и другим параметрам тех заказчиков, которые в прошлом году уже закупали то, что я могу им сегодня продать. Рассылал этим компаниям официальные письма-предложения на бланке предприятия, для каждого письма записывал входящий номер — так письмо можно было отследить внутри незнакомой государственной организации. На следующий день звонил и узнавал, кто из сотрудников заказчика рассматривает моё письмо. И назначал встречу с этим человеком, на которой проводил для него презентацию своей компании. Здесь самое главное — убедить заказчика в своей порядочности и полезности. После я прикидывал, по которой цене мне будет выгодно выполнить такой госконтракт, и предоставлял ещё два коммерческих предложений от «других фирм», так как надо было минимум три предложения, чтобы сформировать начальную цену контракта. После этого мне оставалось только составить документацию электронного аукциона. Я составлял её так, чтобы другие поставщики не могли выполнить условия поставки — и в итоге забирал госконтракт без снижения цены.

Шаг 5. Изучите условия госконтракта

Проверять контракт на стадии подписания — плохая практика. После того, как тендер уже выигран, поздно вносить изменения в условия поставки, а исполнитель может лишиться выгоды и даже сработать в минус.

Представьте, что вы выиграли тендер на поставку детского питания в детские сады. Но проморгали, что по контракту обязаны поставить госзаказ не в один район республики, а в 35. Вы не учли логистику в себестоимости контракта и не смогли его исполнить, за что вас внесли в реестр недобросовестных поставщиков, подали на вас в суд и взыскали неустойку.

Поэтому изучайте условия госконтракта до того, как вы решили участвовать в торгах.

Проверять проектную документацию лучше с профессиональным юристом или специалистом по госзакупкам. Он укажет на риски, которые могут привести к убыткам.

Обычно документация к тендеру — это стопка бумаг формата А4, в которых сухим канцелярским языком и мелким шрифтом без интервалов написано, какие обязательства берёт на себя исполнитель, когда он должен выполнить условия контракта и что ему будет, если он нарушит договор. Но прочитать эти документы придётся, потому что на каждой странице могут прятаться нюансы и обычные опечатки, которые усложнят будущую работу.

Шаг 6. Подайте заявку

После того, как вы нашли подходящий тендер, подайте заявку на участие в торгах. Для этого понадобится вникнуть во все тонкости процесса госзакупок и досконально изучить закон 44-ФЗ.

Внимательно читайте техническое задание. Бывает, что в задании указаны конкретные модели и конкретные товары, а это противоречит законодательству, потому что по 44-ФЗ необходимо указывать только технические характеристики. А ещё иногда сбивают с толку дополнительные требования заказчика, указанные в заявке, которые идут вразрез с 44-ФЗ. Если вы это заметили, лучше связаться с заказчиком и уточнить детали.

Электронный аукцион — это строгий порядок подачи заявок. Документы, которые подаёт предприниматель для участия в торгах, делятся на две части:

• Документы для участия в аукционе. Эти бумаги нужны для того, чтобы заказчик допустил предпринимателя к торгам в качестве участника. Например, к заявке на участие обычно необходимо прикрепить согласие участника, описание конкретных характеристик товара или документ, подтверждающий соответствие товара ГОСТу. Эти документы подаются анонимно, поэтому заказчик не знает, кто хочет участвовать в тендере, и принимает решение беспристрастно.
• Документация участника. К таким документам относятся наименование организации, реквизиты, сертификаты, лицензии, решение об одобрении и прочие бумаги, подтверждающие соответствие участника требованиям госзакупки.

Важно. Сделка заключается между частной компанией и государственным учреждением, где работают обычные люди. Поэтому при выборе госконтракта надо смотреть на адекватность и компетентность специалиста, который будет составлять документы, контролировать исполнение контракта и принимать работу со стороны заказчика.

Шаг 7. Назначьте цену

Электронный аукцион — это конкуренция с другими участниками. Побеждает тот, кто предлагает минимальную цену.

Но эксперты не рекомендуют снижать цену на аукционе до самого минимума. Ведь даже забирая тендер по начальной максимальной цене, у исполнителя нет гарантий, что он в итоге получит то, на что рассчитывал. От подписания контракта до получения денег порой уходят месяцы, а в худшем случае — почти весь финансовый год. За это время может произойти всё, что угодно, начиная от банальной инфляции и заканчивая эпидемией коронавируса. Так что лучше заложить в стоимость возможные риски.

В 2013 году, рассчитывая стоимость госконтракта, я заложил в неё рост доллара на два рубля. Деньги по контракту получил в 2014 году, и если бы мне не удалось отстоять перед заказчиком эту курсовую разницу, тендер закрылся бы в ноль. А с учётом банковских процентов, скорее всего, и в минус. И это при том, что мы забрали тендер без торга, исполнили его и получили деньги в срок.

Если в течение десяти минут никто из ваших соперников не предложит заказчику более выгодную цену, аукцион завершится, а вы станете победителем. После этого можно будет приступить к работе, чтобы выполнить все обязательства по контракту.

Как начать работать с государством по 44-ФЗ

• Изучите 44-ФЗ — закон, который определяет порядок участия предпринимателей в госзакупках.
• Получите квалифицированную электронную подпись в одном из аккредитованных удостоверяющих центров.
• Откройте спецсчёт в банке. Спецсчёт открывается точно так же, как обычный расчётный счёт, и отличается от обычного только назначением: на спецсчёт участник аукциона перечисляет обеспечение заявки.
• Зарегистрируйтесь в Единой информационной системе. Для этого понадобится подтверждённая учётная запись на «Госуслугах».
• Найдите тендер, который вам подходит. Основная площадка для работы с госзакупками — ЕИС, но можно искать и на других.
• Изучите условия контракта, который хотите получить. Тем, кто только начинает разбираться в теме госзакупок, лучше привлечь юриста или специалиста по тендерному сопровождению.
• Подайте документы и назначьте цену, за которую вам выгодно исполнить контракт.

В последнее время карьерные консультанты отмечают рост интереса соискателей к госслужбе. Причины кроются в стабильности, масштабных задачах и карьерных возможностях, которые предлагает государственная служба.

Эксперты #cdtowork Татьяна Ткаченко и Наталья Карташева рассказывают:

🔹 Кто может стать госслужащим?

🔹 Какие льготы и преимущества имеют госслужащие?

🔹 Какие проблемы и трудности встречаются при поступлении на госслужбу?

🔹 Как применяются современные технологии в HR-цикле?

Госслужба сегодня — это ответственность, команда и служение. В будущем служение останется в любом случае. Культура — это также один из хештегов будущего, как и, наверное, клиентоцентричность в отношении граждан и бизнеса

В государственном секторе появляются привлекательные вакансии, меняется формат работы, внедряются современные технологии. Несмотря на то, что уровень заработной платы на госслужбе несколько ниже, чем у подобных позиций в бизнесе, соискателей не останавливает этот факт — гарантия стабильности выплат привлекает кандидатов.

Молодые специалисты рассматривают вакансии на государственной службе в качестве карьерного трамплина: при активном вовлечении в решение масштабных задач они довольно быстро продвигаются по карьерной лестнице и достигают прекрасных результатов.

Возрастные специалисты находят применение своему опыту и выступают в качестве экспертов. Они встраиваются в молодые команды и становятся наставниками, поддерживают коллег во время выполнения рутинных задач.

Одним из важных факторов, привлекающих кандидатов на госслужбу, является процесс непрерывного развития. Госслужащим постоянно предлагаются соответствующие программы; они изучают современные технологии, погружаются в специфику цифровой трансформации и проектного управления. В процессе работы у госслужащих есть возможность получать самые актуальные знания от экспертов, в том числе из коммерческого сектора, и успешно применять их на практике.

Государство сейчас реализует много проектов в области управления данными, где крайне востребовано математическое или техническое образование. При наличии опыта можно пройти дополнительную переквалификацию и найти интересную работу в госсекторе.

Рассмотрим особенности госслужбы в России, ее преимущества и ограничения.

Кто может стать госслужащим в России

В России государственными служащими считаются гражданские государственные служащие, сотрудники правоохранительных органов и военнослужащие. Гражданские госслужащие работают в Госдуме, федеральном или региональном правительстве, министерствах разных уровней. Военные — в вооруженных силах, нацгвардии, разведке, ФСБ, госохране, военной прокуратуре, следственном комитете, пожарной службе и подобных местах. Все они получают зарплату из федерального или регионального бюджета.

Деятельность в органах власти может быть служебной, исполнительной или законодательной. В каждом случае к претенденту предъявляются высокие требования, также установлен ряд строгих запретов, которые госслужащий обязан соблюдать.

К этому списку необходимо добавить обязательное высшее образование, а также соответствие всем требованиям комиссии, проводящей отбор кандидатов по конкурсу. Претендент на должность может быть принят на работу сразу либо занесен в резерв до появления соответствующей вакансии.

Льготы и преимущества, гарантированные работникам госслужбы

Государственная служба привлекает льготами и преимуществами, гарантированными работодателями. Официальная заработная плата позволяет заработать хорошую пенсию, рабочее место гарантировано и не связано с финансовыми и прочими кризисами в стране, регулярные премии. Для госслужащих предусмотрены дополнительные льготы, прописанные в главе 11 Закона № 79-ФЗ.

Отпуск и надбавки для госслужащих

Госслужащему гарантировано следующее:

• ежегодный оплачиваемый отпуск 30 календарных дней;
• дополнительный отпуск по мере достижения выслуги: 1 день — от 1 до 5 лет службы, 5 дней — от 5 до 10 лет, 7 дней — от 10 до 15 лет, 10 дней — свыше 15 лет службы;
• единовременное пособие при уходе в основной отпуск в размере двух окладов денежного содержания;
• ежемесячная надбавка к окладу по выслуге лет: 10% — от 1 до 5 лет службы, 15% — от 5 до 10 лет, 20% — от 10 до 15 лет, 30% — свыше 15 лет;
• ежемесячная надбавка за особые условия службы — 200% от оклада;
• дополнительные надбавки на работу со сведениями, составляющими гостайну, за выполнение особо важных и сложных задач;
• ежемесячное денежное поощрение (его размер отличается для разных ведомств).

На весь срок действия контракта, а также после выхода на государственную пенсию по выслуге лет служащему и членам его семьи гарантировано медицинское страхование. Размер и условия страхования отличаются для разных ведомств. Медицинские услуги предоставляются бесплатно в любых государственных больницах и поликлиниках на территории России.

Государственным служащим назначается государственное пенсионное обеспечение, основанное на финансировании пенсий за счет средств федерального бюджета.

Кроме того, законодательство в числе прочего гарантирует возможность получения бесплатного санаторно-курортного лечения.

К дополнительным льготам относятся:

• дополнительное профессиональное образование с сохранением должности и денежного содержания;
• транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, либо компенсация за использование личного транспорта в служебных целях;
• преимущественное право на замещение иной должности при сокращении или упразднении госоргана;
• при переводе на другое место государственной службы гражданину и членам его семьи возмещаются расходы по переезду.

Субсидия на приобретение жилья

Один раз за время службы можно получить субсидию на приобретение жилья. Порядок ее выплаты определен Правительством РФ от 27. 2009 N 63 (ред. от 10. 2020, с изм. от 22. 2021) “О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения” (вместе с “Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения”). Для получения субсидии нужно подтверждать нуждаемость в улучшении жилищных условий, определенный стаж службы, иные условия. Без каких-либо условий субсидия выделяется при стаже госслужбы от 30 лет. Субсидия рассчитывается по стоимости 1 кв. м по данным Минстроя по конкретному субъекту РФ. На семью из одного человека положено 33 кв. м, из двух человек — 42 кв. м, из трех человек — по 18 кв. м на каждого из членов семьи.

Регионы могут вводить дополнительные льготы, в том числе скидки и компенсации по оплате ЖКУ, по постановке детей на очередь в детсад, по уплате местных налогов, по бесплатному проезду в общественном транспорте. Уточнить этот список можно через руководителя государственного учреждения, на сайтах органов власти.

Российскую судебную систему часто упрекают в замкнутости и кастовости – ведь среди судей очень мало бывших адвокатов. История Александра Спатаря подтверждает эту тенденцию. Адвокат из Курска хотел стать военным судьёй: у него большой опыт военной службы и профильное образование. Но Высшая квалификационная коллегия отдала предпочтение помощнику военного судьи. Средний балл «судейского» экзамена у соперника Спатаря был ниже – зато за него поручился председатель суда. Александр Спатарь письменно ответил на вопросы «Улицы», как он попытался обжаловать это решение – и почему в судейской системе нечасто встретишь выходцев из адвокатуры.

«Хотел проявить себя с другого ракурса»

– Расскажите, пожалуйста, про свой путь в адвокатуру.

– После школы я решил связать жизнь с вооружёнными силами. Окончил Уссурийское высшее военное автомобильное командное училище. Начал службу в 1996 году на Дальнем Востоке, в 2001 году перевёлся в Курск. Тогда же заочно получил юридическое образование в Курском государственном техническом университете. Я вообще не думал о работе адвоката или судьи – мне просто нравится учиться и получать новые знания.

Занимал разные командные и штабные должности. Последняя – заместитель начальника штаба 39-й автомобильной бригады, воинское звание – майор. А в декабре 2009 года мою часть расформировали. В те годы министр обороны Сердюков затеял оптимизацию вооружённых сил по образцу американской армии, начались массовые сокращения. Я хотел продолжать службу, но из-за этой реорганизации офицерских должностей просто не было.

Незадолго до расформирования нашей части я впервые оказался в гарнизонном военном суде – мы вместе с сослуживцами судились с командиром по поводу невыплаты премий. Тогда суд встал на сторону командира. И я подумал, что мог бы и сам решать такие споры! Ведь я хорошо представляю, чем живут войска, как проходит служба – и у рядовых, и у прапорщиков, и у офицеров. Я изучил ФКЗ «О военных судах» и понял, что отвечаю почти всем параметрам на должность судьи – юридический диплом у меня есть, состояние здоровья хорошее… Единственное, чего мне не хватало – пятилетнего стажа работы по юридической специальности. И у меня возник вопрос, где этот стаж получить.

– И что вы сделали?

– Сначала попробовал устроиться в 56-ю военную прокуратуру. Но там мне однозначно дали понять, что должностей «нет и не будет» – это я цитирую военного прокурора. В 2010 году я нашёл в газете объявление о наборе стажёров в коллегию адвокатов и пошёл туда работать.

Через два года работы стажёром я успешно сдал квалификационный экзамен и получил статус адвоката. С 2015 года учредил адвокатский кабинет, специализируюсь на гражданских, уголовных и административных делах.

– Почему вы не оставили идею стать судьёй? Чего вам «не хватало» в профессии адвоката?

– Всего хватало, адвокат – очень интересная профессия. Единственное, мне не нравится, что в суде можно очень долго ждать начала заседания – они редко начинаются в назначенное время. Согласен, что есть и объективные причины, но время-то тратится моё. Запланированные дела никто не отменял, поэтому приходишь на работу раньше, уходишь позже, в выходные дни тоже трудишься.

Дело в том, что я всё ещё мечтал вернуться на военную службу – но так, чтобы пригодился мой юридический опыт. Поэтому и стремился стать военным судьей.

Служба мне близка, и я хотел проявить себя в ней с другого ракурса – чтобы решать споры с участием военнослужащих.

– Что вы для этого предприняли?

– В 2019 году я успешно сдал экзамен в Высшей экзаменационной комиссии на должность военного судьи. Это комиссия общая для гражданских и военных, но вопросы немного отличаются. Потом я попробовал получить в ВККС рекомендацию на должность судьи гарнизонного военного суда.

26 мая 2021 года на сайте Высшей квалификационной коллегии судей я увидел вакансию судьи Спасск-Дальнего гарнизонного военного суда. Тогда я работал в Курске, но был готов переехать. Я направил заказным письмом все необходимые документы, которые указаны в законе «О статусе судей», и стал дожидаться вызова в заседание ВККС. Но 14 декабря 2021 года ВКСС отдала предпочтение другому кандидату, [помощнику судьи] Евгению Ротко.

«Я готовился к экзамену на протяжении трёх лет»

– Почему вы решили обжаловать решение ВККС в Верховном Суде?

– Я посчитал, что ВККС приняла заключение с нарушением принципов справедливости и беспристрастности. По моему мнению, [при поиске судьи] предпочтение отдаётся помощникам судей, хотя в законодательстве я этого приоритета не обнаружил. По крайней мере, при отборе в военные суды – за другие говорить не берусь. Поэтому я направил жалобу в Верховный Суд.

На мой взгляд, комиссия незаконно учла письмо председателя Тихоокеанского флотского военного суда Сергея Михайлюка. В нём он поддержал кандидатуру моего оппонента. Ротко – бывший следователь, который с 2018 года работал помощником судьи Тихоокеанского флотского суда. Конечно, Михайлюк его хорошо знал.

Верховный Суд в своём решении посчитал законным направление этого письма. ВС сослался на п. 6 ст. 21 ФЗ «Об органах судейского сообщества». Там говорится, что в заседаниях квалификационных коллегий судей могут участвовать и высказывать своё мнение в том числе председатели и заместители председателей судов. Но в самом заседании председатель Тихоокеанского флотского военного суда не участвовал. А значит, он составил своё письмо только при рассмотрении одной кандидатуры – Ротко. Мою кандидатуру он не рассматривал, мнения по мне не высказывал. Поэтому я считаю, что тут нельзя применить эту статью.

– Какие ещё аргументы вы приводили?

– По закону «О статусе судей» коллегия принимает решение с учётом результатов квалификационного экзамена. У меня средний балл по экзамену 4,16 – выше, чем 4,0 у Ротко. Но ВККС и ВС учитывали только общий балл: так получается, что у меня оценка «хорошо» – и у моего оппонента «хорошо».

Но больше всего вопросов у меня вот что вызвало. Одним из оснований не рекомендовать на должность судьи указали отсутствие у меня опыта работы в системе военных судов. Но закон «О статусе судей» включает в юридический стаж время работы в качестве адвоката или нотариуса. Ни закон «О статусе судей», ни ФКЗ «О военных судах» не говорят, что нужно иметь опыт работы в системе военных судов. А значит, я соответствовал всем требованиям!

Более того – другие заключения ВККС подтверждают, что для рекомендации на должность судьи гарнизонного военного суда опыт «в системе» не обязателен. В частности, 28 января 2020 года на подобную должность рекомендовали помощника транспортного прокурора. А 24 марта 2020 года – следователя межрайонного следственного отдела. Они не были работниками военных судов, но им это не помешало получить рекомендацию.

– А как ВККС ответила на эти претензии?

– Из ВККС поступили возражения на мой иск. В которых они по сути указали лишь, что кворум был соблюдён, все члены коллегии проголосовали против. Представитель комиссии в суд не явился.

– Какое решение принял Верховный Cуд?

– Ожидаемое. 5 апреля 2022 года суд отказался удовлетворять иск.

Замечу, что судьи Верховного Cуда также получают рекомендацию от ВККС. Соответственно, судья, принявший это решение, в своё время также получил рекомендацию в ВККС. Но оснований для отвода судьи у меня не было – как и веры в справедливое решение.

– Вы не согласились с выводами Верховного Cуда и обжаловали их в апелляционной коллегии ВС. Что указали в жалобе?

– Моё несогласие сводится к тому, что я считаю рекомендательное письмо незаконным. Я уверен, что необходимо было обратить внимание на лучший средний балл. Также я считаю незаконным указание, что меня нельзя рекомендовать из-за отсутствия опыта работы в военных судах. Я замечу, что в решении судья не отразил своё мнение про незаконность отказа из-за отсутствия опыта работы. Но апелляционная коллегия ВС оставила решение без изменения, вообще ничего нового там не прозвучало.

Отдельно я направил жалобу в Конституционный Суд и попросил признать норму п. 6 ст. 21 закона «Об органах судейского сообщества» не соответствующей Конституции в части предоставления председателями судов рекомендательных писем. Особых иллюзий по своей жалобе не строю, однако мнение Конституционного Суда мне интересно.

– Будете ли бороться дальше?

– Сдавшихся всегда больше, чем проигравших. Буду.

– А ещё раз попробуете откликнуться на вакансии военного судьи?

– Перед этим необходимо будет сдать квалификационный экзамен на «отлично». На собственном опыте я понял, что адвокату с оценкой «хорошо» против помощника судьи с такой же оценкой не справиться.

Но дело в том, что оценку «отлично» получить сложно. Я готовился к экзамену по два часа в день на протяжении трёх лет – и на выходе получил четыре балла. Я, конечно, попытаюсь – и если у меня будет «отлично», я попробую ещё раз выставить свою кандидатуру. С четвёркой уже не пойду. Пока я продолжу адвокатскую практику – а там дальше будет видно. Но у меня есть план подготовиться ещё лучше и получить более высокую оценку.

«Помощники судей негласно пользуются приоритетом»

– Как вы оцениваете состояние судебной системы в России? Какие, на ваш взгляд, её главные проблемы?

– По моему мнению, с 1 октября 2019 года – когда начали работу кассационные суды общей юрисдикции – состояние системы значительно улучшилось. Но это касается гражданских и административных дел. По уголовным делам правды добиться гораздо сложнее.

Например, в уголовном процессе есть недопустимые доказательства. Такие доказательства необходимо исключать – а без них предполагается оправдательный приговор. Судьи же стараются не обращать на это внимания – отсюда и огромное количество обвинительных приговоров.

Если по результатам рассмотрения уголовного дела вынесен оправдательный приговор, это буквально оценка «двойка» – и следователю, который расследовал дело, и прокурору, который поддержал обвинение. По закону суды независимы, но по факту в них присутствует обвинительный уклон. Это моё мнение, сложившееся из личной практики.

– Почему сегодня среди судей практически не найти бывших адвокатов?

– В разных регионах по-разному. В Курской области года три назад назначили двух судей из адвокатов.

– Но всё равно кажется, что среди адвокатов не так много желающих сесть в судейское кресло. Почему?

– За всех не отвечу. Может быть, адвокаты, которые хотели стать судьями, прочитают это интервью, увидят, с какими трудностями столкнулся их коллега – и передумают.

А вообще я считаю, что свободный график работы и независимость – главные преимущества профессии, которые не хочется терять.

– В состав ВККС входят 18 судей, 10 представителей общественности и представитель президента. Как вы думаете, есть ли в таком составе недостатки? Может, стоило бы включить в комиссию и адвокатов?

– Меня беспокоит в первую очередь то, что помощники судей пользуются негласным приоритетом. Когда рассматривали мои заявления о рекомендации на должности судей гарнизонных военных судов, у меня дважды спрашивали, почему я не пойду работать помощником судьи. Каждый раз это вызывало у меня недоумение. Я отвечал – а задают ли подобные вопросы претендентам из прокуроров или следователей? И добавлял, что закон не предусматривает какого-то приоритета для помощника судьи. И прямо устанавливает возможность претендовать адвокату на должность судьи.

После этого у меня сложилось мнение, что ВККС дискриминирует профессию адвоката.

Не раз у меня спрашивали, согласовывал ли я свою кандидатуру с председателем гарнизонного или окружного суда. И эти вопросы тоже у меня вызывают одно только недоумение. Обычно я отвечал вопросом на вопрос: какой нормативно-правовой акт предусматривает такое согласование?

В итоге я пришёл к такому выводу. Если в ВККС открывается должность военного судьи, то на неё уже согласован человек. На мой взгляд, шансы получить в ВККС рекомендацию без поддержки председателя соответствующего гарнизонного или окружного (флотского) военного суда минимальны.

Предполагаю, что члены ВККС считают помощников судей более подготовленными, ведь они работают в судебной системе. Но я, например, с этим в корне не согласен. Считаю, что оценку подготовленности кандидата определяет экзаменационная комиссия.

А что касается состава ВККС – он установлен законодателем. Но если обратить внимание на ст. 33 Закона об адвокатуре, то в состав квалификационной комиссии региональной АП входят два судьи: один от арбитражного суда и один от суда субъекта. Поэтому я считаю, что для большей открытости ВККС законодателю было бы неплохо включить в её состав и представителя из адвокатского сообщества.

«В судейскую систему “со стороны” пробиться сложно»

– Судьи часто говорят, что адвокаты «обрастают нежелательными связями», которые могут влиять на беспристрастность при работе судьёй. Что вы об этом думаете?

– Всегда есть меры дисциплинарной ответственности. Обратите внимание на сайт ВККС. Там достаточно примеров согласия на привлечение судей в качестве обвиняемых по уголовным делам. Я далёк от мысли, что все эти судьи в прошлом были адвокатами.

– Если среди судей будет больше выходцев из адвокатуры, это само по себе что-то поменяет? Станет ли больше справедливых судебных решений?

– Я этого не знаю. Но я участвовал в делах, где председательствующими были судьи, которые раньше были адвокатами – и особой разницы не заметил.

– А какие требования, на ваш взгляд, должны быть к кандидатам в судьи?

– Я считаю, что нынешние требования к кандидатам вполне соответствуют нынешним реалиям.

– Институт проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге опубликовал аналитическую записку «Источники пополнения судейского корпуса РФ и роль аппарата судов». Согласно исследованию, все кандидаты, о назначении которых ходатайствовал председатель суда, получили рекомендации на должность. А более половины из тех, кого не поддержал председатель, не получили рекомендации. О чём это говорит?

– Здесь я хочу напомнить, что законодатель специально принимает определённые меры, чтобы повышать гарантии независимости судей и снижать их зависимость от председателей судов. В частности, в 2018 году внесли изменения в закон «О статусе судей» и изменили роль руководителей судов при назначении судей.

Сейчас положительное решение ККС по кандидатуре судьи направляют председателю – и он в течение 20 дней обязан внести представление о назначении рекомендуемого лица на должность. А до этого было так: если председатель не согласен с решением квалификационной коллегии, он может вернуть его для повторного рассмотрения. То есть законодатель увидел в прошлом варианте «неофициальное влияние» со стороны председателей на отбор кандидатов. И решил повысить гарантии независимости судей.

А теперь вернёмся к истории с рекомендательным письмом. Допустим, кандидат заручился поддержкой председателя суда. Но если его назначат судьёй, он будет чувствовать себя в долгу перед председателем. Это как раз тот случай, который пытался устранить законодатель, внеся изменения в закон «О статусе судей».

– Это же исследование говорит, что в подавляющем большинстве судьями становятся «свои»: секретари, помощники судей, ранее назначенные судьи. Почему судейское сообщество столь закрыто?

– В судейскую систему человеку «со стороны» пробиться довольно сложно. Понятно, что кандидаты из «своих» в большей степени будут отвечать сложившейся системе правосудия – а я выше говорил про сложности уголовных дел.

По-моему, заслуживает внимание позиция председателя ВККС, которую он выразил в своём
интервью. Ему говорят: звучат пожелания, чтобы адвокаты становились судьями. А он отвечает: «Обратите внимание: чтобы стать судьёй, нужно отработать пять лет после окончания вуза. За пять лет адвокат становится или успешным, или посредственным, или полным неудачником, у которого нет ни клиентов, ни денег. Успешный адвокат вряд ли пойдёт в судьи – разница в уровне дохода успешного адвоката и денежного содержания начинающего судьи существенная».

Получается, сам председатель ВККС считает адвокатов, претендующих на должности судей, посредственными неудачниками. О чём ещё тут говорить?

Перед вами интервью Андрея Любимова, к.т.н., руководителя экзаменационного центра по НОК, члена рабочей группы совета по профессиональным квалификациям в сфере безопасности труда, одного из разработчиков оценочных средств по проведению квалификационного экзамена в области охраны труда.

Беседовала с экспертом Наталья Герасименко, к.ю.н., руководитель направления охраны труда, аттестованный эксперт по независимой оценки квалификации.

Изменения в профстандарте с 1 сентября 2021 года

Начнем с того, что нового появилось в профессиональном стандарте?

Профстандарт дополнен еще одним квалификационным уровнем. Если в предыдущей версии были только шестой и седьмой уровни, то сегодня есть еще и восьмой, что поднимает значимость направления охраны труда на новый уровень. Специалисты нашего профиля приближаются к топ-менеджменту компании. И те из нас, кто подтвердит свою квалификацию, подойдут к уровню заместителей и ведущих руководителей.

В ранее действовавшем профстандарте было два наименования должностей. Что изменилось?

Действительно, прежде были только специалист по охране труда и руководитель службы охраны труда. В новом стандарте перечень расширен. На шестом уровне квалификации появилось три должности:  

• младший специалист,
• специалист,
• ведущий или главный специалист.

Седьмой уровень — это начальники и руководители служб охраны труда. К ним добавились должности эксперта в области охраны труда, инструктора и консультанта в области охраны труда.

Восьмой уровень объединил должности, связанные с профессиональными рисками. Это заместитель руководителя организации по вопросам профрисков и эксперт по оценке профрисков.

Понятие профстандарта было введено еще в 2014 году, но до сих пор у работодателей нет понимания, обязаны ли они его применять внутри организации? Чем руководствоваться?

Если посмотреть нормативные документы, то и сейчас профстандарт в целом необязателен, но работодатели должны его применять в части квалификационных требований. Это требование Трудового кодекса.

Остается открытым вопрос, нужно ли проводить квалификационный экзамен. Обязательных требований в отношении подтверждения квалификации нет. В любом случае это хороший инструмент для обеих сторон трудовых отношений: работник может пройти независимую оценку квалификации и подтвердить свое соответствие профстандарту, а работодатель — удостовериться в уровне подготовки своих кадров.

Какие квалификационные требования установлены сейчас для специалистов 6-го, 7-го и 8-го уровней?

Изменения есть по каждому уровню, давайте разберем подробно.

• Шестой уровень

Раньше было установлено единое требование к образованию: например, профильное образование — техносферная безопасность, в новой редакции появилось деление на бакалавриат и магистратуру. Для шестого уровня достаточно бакалавриата, и вы можете работать специалистом по охране труда. Если у вас непрофильное образование, то надо пройти профессиональную переподготовку в объеме не менее 256 часов. Получите новую квалификацию, подтвержденную дипломом.

Установлена градация по опыту работы:

• на должность младшего специалиста можно прийти без опыта работы, сразу после института;
• для специалиста необходимо иметь опыт работы в сфере охраны труда от 3 лет;
• для ведущего специалиста — от 5 лет.

Для тех, кто работает на опасных объектах, в профстандарте появилось требование пройти соответствующую подготовку и сдать экзамен в Ростехнадзоре.

• Седьмой уровень

Сотрудник, претендующий на руководящую должность, должен иметь степень магистра в техносферной безопасности. Бакалавриата уже недостаточно. Если образование непрофильное, то нужны диплом магистра и профессиональная переподготовка не менее 256 часов. Опять же, есть требования, связанные с эксплуатацией опасных производственных объектов, соответствующий экзамен должен быть сдан в Ростехнадзоре.

Седьмой уровень отличается четким ограничением к опыту работы — не менее 5 лет. Невозможно стать руководителем без такого стажа. Остальные требования остаются прежними.

• Восьмой уровень

Должности новые, но квалификационные требования дублируются. Те же требования к образованию, что и на 7-м уровне, тот же пятилетний опыт работы.

Восьмой уровень отличается тем, что сотрудник раз в три года должен проходить обучение по оценке профессиональных рисков.

Среди особых требований допуска к занимаемым должностям есть обучение и проверка знаний по охране труда. Речь идет о специальном обучении по Порядку 1/29 или это другое?

Да, раз в три года все, начиная с младшего специалиста и заканчивая заместителем руководителя по оценке профессиональных рисков, должны проходить обучение в соответствии с Порядком 1/29. Это касается всех представителей профессии с шестого по восьмой уровень.

Обратите внимание: такое обучение проводится в стороннем учебном центре. Когда будете выбирать образовательную организацию, проверьте, есть ли у нее образовательная лицензия согласно Закону № 273-ФЗ и внесена ли она в реестр организаций, аккредитованных Минтрудом на право проведения обучения по охране труда.

Независимая оценка квалификации

Тема до сих пор вызывает много вопросов и у работников, и у работодателя, хотя понятие вошло в нашу жизнь еще в 2015 году. Кто должен проходить независимую оценку квалификации? Что дает подтверждение квалификации требованиям профстандарта? За чей счет сотрудники проходят экзамен?

Начнем с азов: что такое независимая оценка квалификации и почему потребовалось создать этот правовой институт?

Независимая оценка квалификации (НОК) в виде профессионального экзамена позволяет сотрудникам доказать работодателю профессиональную состоятельность. Со своей стороны, и работодатель может удостовериться, соответствует ли работник требованиям профстандарта, готов ли он выполнять обозначенные трудовые функции. В рамках экзамена есть и практическая часть, которая позволяет оценить подготовку сотрудника, подтвердить его реальный опыт.

Вся процедура независимой оценки регламентирована Федеральным законом от 03.07.2016 № 238-ФЗ.

Увидеть, как походит реальный экзамен вы можете в записи вебинара «Новый профстандарт по охране труда. Как сдать квалификационный экзамен»

Чем еще может быть полезна оценка квалификации?

Результаты оценки помогут определить наименование должности. Трудовой кодекс обязует работодателя создавать службу охраны труда, если штат организации более 50 человек. Он должен или создать профильное подразделение, или ввести отдельную должность. Как ее назвать? Оценка сотрудника, на которого возлагаются обязанности по обеспечению безопасности труда, позволит определить уровень его подготовленности и подскажет, как обозначить должность в штатном расписании.

А самому сотруднику результат экзамена позволит понять, что он уже перерос, например, должность младшего специалиста и готов стать специалистом или ведущим специалистом.

Куда обратиться, чтобы сдать квалификационный экзамен?

Центр оценки квалификации для работающих в сфере охраны труда единый по всей России. Это ЦОК «Специалист», он находится в Москве. Чтобы не приходилось ездить в столицу со всей России, в регионах созданы экзаменационные центры. Посмотреть, где они находятся, можно на сайте Совета по профессиональным квалификациям либо на сайте ЦОК «Специалист». Найдите такой центр по своему региону, подайте документы, и вам будет назначена дата экзамена.

Давайте расскажем, как проходит сам экзамен. И есть ли возможность сдать его дистанционно? Это актуально сейчас

В настоящий момент дистанционный формат не предусмотрен. Экзамен проходит только в очной форме в назначенное время.

Экзамен состоит из теоретической и практической частей. Теоретическая — это тест из 40 вопросов. Если вы успешно отвечаете, то получаете доступ к практической части. Проходные баллы разные для разных квалификаций.

В практической части вы получите кейс: описание ситуации и 4-6 вопросов к ней. Вы должны дать развернутые самостоятельные ответы. В качестве помощи можно пользоваться только нормативными документами.

• В теоретической части ничем пользоваться нельзя!

Примеры оценоночных средств для руководителя отдела и специалиста по охране труда вы найдете в нашй шпаргалке. В каждом файле вы увидите требования к организации экзамена, а также перечни вопросов для теоретической части и задания для практической.

Если на практической части ответы экзаменуемого и комиссии расходятся, есть ли возможность защитить свое мнение, обосновать ответ?

Конечно. Как раз отличие практической части в том, что вы можете обсудить ответ с членами комиссии, инициировать диалог самостоятельно, и они вправе задать уточняющие вопросы. Комиссия примет решение, засчитать ответ или нет, и это будет отражено в протоколе.

Теоретическую часть проверяет машина, и отстоять свой ответ невозможно. Если все же возникает спорная ситуация, мы действуем через процедуру снятия разногласий. В Совете по квалификациям есть специальный орган, который занимается разногласиями. Других вариантов нет.

Сколько стоит сдать квалификационный экзамен? Кто его оплачивает: работодатель или работник?

В федеральном законе не определено, за чей счет проходит оценка квалификации. Сотрудник может самостоятельно пройти процедуру, и работодатель может направить сотрудника и оплатить всю процедуру.

Стоимость экзамена зависит от профессионального уровня:

• на соответствие шестому уровню — 10 236,00 руб.,
• седьмому — 12 792,00 руб.,
• восьмому — 14 071,20 руб. 

Оплачивая процедуру независимой оценки качества, и работодатель, и работник получают полноценный налоговый вычет на всю сумму, которую они потратят.

Что станет итогом экзамена в квалификационном центре?

Итог независимой оценки — свидетельство, которое будет подтверждать квалификацию в течение трех или пяти лет. Срок зависит от уровня квалификации.

Конечно, самый приятный момент — включение в реестр специалистов по охране труда на сайте Минтруда, где будут указаны ваши фамилия, имя, отчество и уровень, который вы подтвердили.

• Будьте внимательны: есть недобросовестные компании, которые приглашают на оценку квалификации, проводят экзамен, но не могут включить вас в реестр. То есть слушатели получают какое-то свидетельство, но оно на деле не подтверждает независимую оценку квалификации.

Проверьте, есть ли выбранная организация на сайте Совета по профессиональным квалификациям. Запросите у нее аттестат: если это документ квалификационного центра совета по профессиональным квалификациям, организации можно доверять.