Как проходит экзамен на категорию врача

Аттестация медицинских работников на категорию — это право, а не обязанность. Для чего нужна такая аттестация и как она проводится, расскажем в нашей статье.

Аттестация — это не повышение квалификации

Право осуществлять медицинскую деятельность в нашей стране имеют лица, обладающие специальным образованием и свидетельством об аккредитации.

ВАЖНО! До 2016 года вместо свидетельства об аккредитации требовалось наличие сертификата специалиста. Поскольку аккредитация носила постепенный характер, выдача таких сертификатов продолжалась до 1 января 2021 года, и они будут действовать до окончания срока, на который выдавались (абз. 1, п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 100 закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Поскольку в руках медиков самое дорогое, что есть у человека, — его здоровье, государство старается тщательно контролировать квалифицированность медицинских кадров. Так, обязательным для них является постоянное повышение квалификации. Оно должно проводиться не реже чем раз в пять лет на протяжении всей трудовой деятельности специалиста. Это всегда обучение в образовательных или научных организациях с последующим экзаменом и выдачей специального документа — свидетельства.

Специалисты разных сфер деятельности проходят аттестацию с установленной периодичностью. Эксперты «КонсультантПлюс» рассказали о сроках проведения данной процедуры. Прямо сейчас вы можете получить бесплатный пробный доступ к материалу на данную тему.

В отличие от обязательного повышения квалификации аттестация на категорию сугубо добровольна. Она затрагивает не столько профессиональную, сколько материальную сторону работы медика (наличие категории в том числе дает возможность получать более высокое вознаграждение). Хотя при аттестации тоже оценивается уровень знаний и навыков специалиста и имеет место итоговый экзамен.

В отношении работников многих отраслей, в том числе медицины и фармацевтики, законом определен, в свою очередь, порядок повышения квалификации. Подробности — в специальном материале, подготовленном экспертами «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к нему бесплатно.

О материальном стимулировании в медорганизациях читайте в статье «Стимулирующие выплаты медработникам в 2023 году».

Аттестация медицинских работников в 2023 году: правовые основы

Аттестация медицинских работников в 2023 году регулируется специальным НПА — приказом Минздрава России от 22.11.2011 № 1083н, который определяет порядок и процедуру получения категорий. Данный норматив заменил ранее действовавший аналогичного назначения — приказ Минздрава России от 23.04.2013 № 240н.

ВАЖНО! Аттестация медицинских и фармацевтических работников на получение квалификационной категории приостановлена до 1 января 2023 года, за исключением аттестации на присвоение категории впервые и получение более высокой категории (п. 1 приказа Минздрава России от 07.02.2022 № 59н). В дальнейшем будут применяться общие положения приказа № 1083н.

При этом нужно иметь в виду, что в соответствии с приказом № 59н:

1. На 12 месяцев продлевается срок действия квалификационных категорий при истечении срока их действия в период с 1 января по 31 декабря 2022 года (п. 3 документа).
2. Также на 12 месяцев продлевается срок действия присвоенных категорий, которые были продлены в период:

• с 01.02.2022 по 01.01.2021 в соответствии с приказом Минздрава России от 30.04.2020 № 394н;
• до 01.01.2022 в соответствии с приказом Минздрава России от 02.02.2021 № 41н.

Таким образом, приказ № 1083н — действующий нормативный акт по аттестации, общий для лиц с высшим и средним образованием. При этом:

• специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием аттестуют согласно номенклатуре специальностей из приказа Минздрава России от 07.10.2015 № 700н;
• специалистов со средним медобразованием — согласно номенклатуре из приказа Минздравсоцразвития России от 16.04.2008 № 176н;
• специалистов, имеющих иное высшее профобразование,— по должностям согласно номенклатуре, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н.

Врачи и фармацевты проходят аттестацию один раз в 5 лет, за исключением аттестации на получение более высокой категории. На более высокую категорию аттестация проводится не ранее чем через два года с момента издания акта о присвоении текущей категории (п. 5 Порядка, утвержденного приказом № 1083н). 

Читайте об изменениях правил охраны труда в 2022-2023 годах в специальной публикации.

Эксперты «КонсультантПлюс» подготовили для вас специальный материал об особенностях аттестации медработников в 2023 году. Получите пробный доступ к данной справочно-правовой системе бесплатно.

ВАЖНО! «Аттестационный» приказ № 1083н вступил в силу с 01.01.2022. Категории, присвоенные до этой даты, продолжают действовать весь срок, на который были присвоены.

Всего квалификационных категорий три:

• вторая;
• первая;
• высшая.

Для каждой из них приказом № 1083н закреплены требования к стажу, знаниям и умениям специалиста медицинского профиля.

Читайте в тематической публикации о том, как проходят аттестацию работники российских организаций.

Общие правила аттестации врачей и медработников среднего звена

Аттестацию медицинских работников проводит экспертная группа специальной аттестационной комиссии. Сам экзамен включает в себя три этапа:

1. Экспертную оценку отчета о профессиональной деятельности специалиста. Такой отчет подается соискателем в пакете документов, требуемых для прохождения аттестации, и предварительно оценивается комиссией с вынесением заключения.
2. Тестирование. Успешным считается выполнение 70% от общего объема тестовых заданий.
3. Собеседование по теории и практике.

Итоговым результатом экзамена/аттестации будет решение комиссии о присвоении категории или отказе в этом. В случае несогласия решение можно обжаловать в органе госвласти или организации, которыми была создана комиссия. В данном случае правомерно говорить о действии нормы, установленной п. 91 Административного регламента, утвержденного приказом Минздрава России от 10.09.2020 № 959н. Приказ № 1083н не содержит норм, устанавливающих порядок обжалования действий аттестационной комиссии (в отличие от приказа № 240н, в соответствии с которым обжалование было возможно в течение года после принятия комиссией решения по аттестации).

Присвоение категории оформляется распорядительным актом указанного органа (организации). О присвоении категории специалиста уведомляет ответственный секретарь.

Ознакомьтесь с актуальным образцом положения об охране труда в организации.

Итоги

Аттестация медицинских работников на категорию — это экзамен, в ходе которого оцениваются теоретические знания и практические навыки медика, необходимые в его работе. В отличие от обязательного повышения квалификации аттестация является добровольной. Ее наличие дает специалисту определенные преимущества, в том числе материального характера.

О продолжительности трудовой недели для специалистов медпрофиля узнайте из статьи «Какова продолжительность рабочей недели».

Любая медорганизация обязана обеспечивать не только проведение аттестаций медработников, но и выполнять прочие предписания, отраженные в законодательстве об охране труда. Лучший способ ознакомиться с такими предписаниями — получить доступ к проверочным листам ГИТ по охране труда.

АТТЕСТАЦИЯ 2023

ПОРЯДОК И СРОКИ ПРОХОЖДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ КАТЕГОРИИ СПЕЦИАЛИСТАМИ, ИМЕЮЩИМИ ВЫСШЕЕ ИЛИ СРЕДНЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ 
(ДЛЯ МЕДИЦИНСКИХ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ)

Прохождение аттестации медицинскими и фармацевтическими работниками для получения квалификационной категории осуществляется в соответствии с Порядком, утверждённым приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 ноября 2021 года №1083н (далее – Приказ №1083н), который в полном объёме размещен в подразделе «Дополнительная информация».

ПРИКАЗ №1083Н ВСТУПАЕТ В СИЛУ С 1 ЯНВАРЯ 2022 ГОДА

Обращаем внимание, что
не позднее четырех месяцев до окончания срока действия
имеющейся квалификационной категории
специалист представляет документы в адрес аттестационной комиссии!

В случае непредставления документов
по уважительной причине в указанный срок
аттестация специалиста может быть проведена позднее
даты окончания срока действия имеющейся квалификационной категории.

Общие положения

По результатам аттестации устанавливаются вторая, первая или высшая квалификационная категория.

Специалисты проходят аттестацию раз в пять лет (квалификационные категории действительны в течение пяти лет со дня издания акта об их присвоении), за исключением аттестации на присвоение более высокой квалификационной категории.

Проходить аттестацию на присвоение более высокой квалификационной категории можно не ранее чем через два года со дня издания акта о присвоении квалификационной категории.

При аттестации оцениваются знания и навыки, необходимые для выполнения профессиональных обязанностей по соответствующим специальностям и должностям, на основе результатов квалификационного экзамена, включающего:

1) экспертную оценку отчёта о профессиональной деятельности специалиста (отчёт),

2) тестовый контроль знаний,

3) собеседование.

• У специалиста, претендующего на присвоение II квалификационной категории, стаж работы по специальности должен составлять не менее 3-х лет.

• У специалиста, претендующего на присвоение I квалификационной категории, стаж работы по специальности/в должности должен составлять не менее 5-и лет.

• У специалиста, претендующего на присвоение высшей квалификационной категории, стаж работы по специальности/в должности должен быть не менее 7-и лет.

Для проведения аттестации специалистов создаются комиссии, составы которых актуализируются не реже одного раза в два года:

1) центральная аттестационная комиссия,

2) ведомственные аттестационные комиссии,

3) территориальные аттестационные комиссии.

Аттестационная комиссия состоит из председателя аттестационной комиссии, заместителя председателя аттестационной комиссии, ответственного секретаря аттестационной комиссии, заместителя ответственного секретаря аттестационной комиссии, членов аттестационной комиссии.

Проведение аттестации

Для прохождения аттестации специалисты представляют в аттестационную комиссию следующие документы (документы, составленные на иностранном языке, представляются с заверенным переводом на русский язык в соответствии с законодательством РФ):

1) заявление на имя председателя аттестационной комиссии, в котором указываются:

• фамилия, имя, отчество (при наличии) специалиста,

• квалификационная категория, на которую он претендует,

• наличие или отсутствие ранее присвоенной квалификационной категории, дата ее присвоения,

• согласие на получение и обработку персональных данных с целью присвоения квалификационной категории,

• контактный телефон,

• адрес электронной почты,

• личная подпись специалиста,

• дата составления заявления

Заявление подается независимо от продолжительности работы в организации, осуществляющей медицинскую или фармацевтическую деятельность, работником которой является специалист (далее – организация), а также в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с учетом требований пунктов 7-9 Порядка;

2) аттестационный лист специалиста, заполненный в печатном виде и заверенный отделом кадров организации (далее – аттестационный лист, рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку);

3) отчёт, подписанный специалистом, согласованный с руководителем и заверенный печатью организации

Отчёт представляется за период работы, который ранее не оценивался при прохождении аттестации и должен содержать анализ профессиональной деятельности за последние три полных календарных года работы – для специалистов с высшим образованием и за последний год работы – для специалистов со средним профессиональным образованием, включая описание выполненных работ, данные о рационализаторских предложениях и патентах, выводы специалиста о своей профессиональной деятельности, предложения по её совершенствованию (в случае если в отчётный период специалист работал в нескольких организациях, им могут быть предоставлены несколько отчётов, которые утверждены руководителями данных организаций на титульных листах отчётов)

4) копию документа(ов) об образовании,

5) копию документа(ов) о квалификации,

6) копии действующих сертификатов специалиста и (или) свидетельств об аккредитации специалиста (выписки о наличии в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста),

7) копии документов, подтверждающих ученую степень (при наличии), заверенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

выписку из трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, или иной документ(справка с места работы), подтверждающий наличие стажа медицинской или фармацевтической деятельности, предусмотренный законодательством РФ о военной и иной приравненной к ней службе, с подтверждением стажа работы по аттестуемой специальности, подписанные руководителем организации и заверенные печатью;

9) справку с места работы об осуществлении медицинской деятельности по заявленной специальности с указанием места работы и стажа работы по специальности – для педагогических и научных работников;

10) копию документа, подтверждающего факт изменения фамилии, имени, отчества (в случае изменения фамилии, имени, отчества) (при наличии);

11) копию документа о присвоении имеющейся квалификационной категории.

В случае отказа руководителя организации в согласовании отчёта, специалисту выдается письменное разъяснение руководителя организации, осуществляющей медицинскую или фармацевтическую деятельность, работником которой является специалист, о причинах отказа, которое прилагается к заявлению на получение квалификационной категории.

Способы предоставление документов в адрес аттестационной комиссии:

Документы, поступившие в аттестационную комиссию, регистрируются.

В случае несоблюдения порядка оформления документов, в течение 7 календарных дней со дня регистрации документов, специалисту направляется письмо об отказе в принятии документов с разъяснением причины отказа (в случае представления документов посредством Единого портала, направляется статус об отказе в принятии документов с разъяснением причины отказа в личный кабинет пользователя).

После устранения причин отказа в принятии документов специалист может повторно направить документы в аттестационную комиссию.

Сроки рассмотрения повторно направленных документов составляют 14 календарных дней со дня повторной регистрации документов в аттестационной комиссии.

Не позднее 14 календарных дней со дня регистрации документов для проведения аттестации определяется Экспертная группа, председателю которой направляются поступившие документы, и определяется способ проведения аттестации (выездное заседание или аттестация с использованием дистанционных технологий).

Не позднее 30 календарных дней со дня регистрации в аттестационной комиссии документов Экспертной группой проводится их рассмотрение, утверждается заключение на отчёт и назначается дата и место проведения выездного заседания или дата проведения аттестации с использованием дистанционных технологий, а также проведения тестового контроля знаний и собеседования.

Заключение на отчёт должно содержать оценку теоретической подготовки и практических навыков специалиста, необходимых для присвоения ему заявляемой квалификационной категории, включая:

1) владение современными методами диагностики, профилактики, лечения, реабилитации, лечебно-диагностической техникой в области осуществляемой профессиональной деятельности (за исключением лиц, имеющих фармацевтическое образование);
2) участие в оптимизации и актуализации процессов и процедур деятельности аптечной организации, направленных на снижение производственных потерь, оптимизацию деятельности, увеличение товарооборота, и (или) участие в разработке документации системы качества фармацевтической организации, и (или) участие в проверках внутреннего контроля фармацевтической организации и последующей разработке корректирующих и предупреждающих мероприятий (для лиц, имеющих фармацевтическое образование);
3) участие в работе научного общества и профессиональной ассоциации;
4) формы самообразования, используемые специалистом;
5) наличие публикаций.

Решение Экспертной группы о назначении даты и места проведения выездного заседания или даты проведения аттестации с использованием дистанционных технологий, проведения тестового контроля знаний и собеседования доводится до специалиста не позднее чем за 30 календарных дней до даты проведения тестового контроля знаний и собеседования, в том числе посредством размещения данной информации на официальном сайте соответствующей аттестационной комиссии или на информационных стендах органа государственной власти или организации, создавших аттестационную комиссию.

Тестовый контроль знаний и собеседование проводятся не позднее 70 календарных дней со дня регистрации документов в аттестационной комиссии.

Тестовый контроль:

• проводится с использованием тестовых заданий, комплектуемых для каждого специалиста автоматически с учётом специальности, по которой проводится аттестация,

• количество тестовых заданий и время, отводимое на их решение, устанавливается аттестационными комиссиями,

• признается пройденным при успешном выполнении не менее 70% от общего объёма тестовых заданий.

Собеседование проводится по теоретическим и практическим вопросам профессиональной деятельности специалиста при условии успешного прохождения им тестового контроля знаний.

Решение о присвоении (об отказе в присвоении) специалисту квалификационной категории принимается не позднее 80 календарных дней со дня регистрации документов.

Основания для отказа в присвоении квалификационной категории:

1) наличие в заключении на отчёт отрицательной оценки теоретических знаний или практических навыков специалиста, необходимых для получения заявляемой им квалификационной категории;
2) выполнение тестовых заданий менее 70% от их общего объёма;
3) неявка специалиста для прохождения тестового контроля или собеседования.

Решение о присвоении или об отказе в присвоении специалисту квалификационной категории оформляется протоколом заседания Экспертной группы и заносится в аттестационный лист Экспертной группы (при отказе в присвоении квалификационной категории в протоколе указываются основания).

Орган государственной власти или организация, создавшие аттестационную комиссию, не позднее 110 календарных дней со дня регистрации документов издают акт о присвоении специалистам, прошедшим аттестацию, квалификационной категории.

Не позднее 120 календарных дня со дня регистрации документов ответственный секретарь аттестационной комиссии направляет посредством почтовой связи или выдает на руки специалисту выписку из акта органа государственной власти или организации, создавших аттестационную комиссию, о присвоении специалисту квалификационной категории (при подаче документов посредством Единого портала, выписка направляется в электронном виде, подписанном простой электронной подписью ответственного секретаря аттестационной комиссии посредством Единого портала).