План.
- Понятие избирательной кампании и избирательной системы.
- Компоненты избирательной системы.
- Типы избирательных систем в РФ.
- Мажоритарная избирательная система.
- Пропорциональная избирательная система.
- Смешанная избирательная система.
- Принципы избирательного права в РФ.
- Активное и пассивное право.
- Избирательные округа. Понятие, виды.
- Избирательные участки.
Избирательная система.
Избирательная система – политический институт, обеспечивающий формирование выборных органов государственной власти.
Компоненты избирательной системы:
- избирательное право,
- избирательный процесс,
- процедура отзыва депутатов.
Избирательное право.
Избирательное право – это подотрасль конституционного права, регулирующая право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления и порядок осуществления этого права.
Избирательное право (в узком смысле) – это политическое право гражданина избирать.
Избирательное право бывает:
- активное право — право избирать,
- пассивное право – право быть избранным.
Избирательное право (в широком смысле слова) – избирательные законы и подзаконные акты (инструкции), относящиеся к избирательному процессу, то есть совокупность правовых норм, которые регулируют порядок проведения выборов.
Избирательный процесс.
Избирательный процесс (избирательная процедура) – комплекс действий в процессе выборов.
Стадии избирательного процесса:
- подготовительная стадия (назначение даты выборов, регистрация и учет избирателей);
- выдвижение и регистрация кандидатов;
- предвыборная агитация и финансирование выборов;
- голосование;
- установление итогов голосования;
- определение результатов выборов, их официальное опубликование.
Избирательная кампания (фр. саmpagne — поход) — система агитационных мероприятий, проводимых политическими партиями и независимыми кандидатами с целью обеспечить себе максимальную поддержку избирателей на предстоящих выборах.
ИНФОРМАЦИЯ.
В России право избирать имеют граждане с 18 лет;
право быть избранным в представительный орган – с 21 года, главой администрации субъекта РФ – по достижении 30 лет,
а Президентом страны – с 35 лет.
Президент России и Государственная Дума избираются сроком на 6 и 5 лет соответственно.
На основании Конституции России Президент не может быть избран более чем на два срока.
Принципы российского избирательного права.
Голосование в РФ:
- равное – один человек имеет один голос;
- всеобщее – принимают участие все старше 18 лет, без цензов. Не имеют права избирать психически больные люди и осуждённые.
- тайное – каждый имеет право не говорить, за кого голосовал, поэтому отметки в бюллетенях делают в специальных кабинах
- непосредственное – каждый должен проголосовать лично, не допускается голосование за кого-то даже по доверенности. В день голосования людям, не имеющим физической возможности прийти в пункты голосования, предоставляют возможность проголосовать на дому.
Выборы также должны быть свободными, состязательными, гласными, с точным сроком выборов.
Избирательная система.
Избирательная система – это набор правил, методов, процессов и расчётов, а также правовых норм в деле выборов, обеспечивающих и регулирующих легитимное избрание граждан на какие-либо государственные должности, формирование органов публичной власти путём их избрания при голосовании избирателей, выборщиков.
Типы избирательных систем:
- мажоритарная;
- пропорциональная;
- мажоритарно-пропорциональная (смешанная).
Мажоритарная избирательная система.
Мажоритарная (от франц. majorite – большинство) избирательная система – это система
Признаки мажоритарной системы:
- избранным считается кандидат (или список кандидатов), набравший предусмотренное законом большинство голосов (абсолютное или относительное);
- голосование проходит «за» конкретных кандидатов в одномандатных или многомандатных округах.
Виды мажоритарной системы:
1) система абсолютного большинства (победителем считается кандидат, завоевавший 50% + 1 один голос);
2) система относительного большинства (победителем считается кандидат, получивший больше голосов, чем любой из остальных кандидатов);
3) система квалифицированного большинства (т.е. заранее установленного большинства, обычно 2/3, 3/4).
Плюсы и минусы мажоритарной системы.
Плюсы:
- избиратели знают, за кого конкретно они голосуют;
- есть возможность заранее внимательно изучить предвыборную программу конкретного кандидата.
Минусы:
- часто проводится второй тур выборов, если в первом никто не набрал абсолютного большинства голосов; новый тур выборов – это дополнительные большие финансовые расходы.
Пропорциональная избирательная система.
Пропорциональная избирательная система – система формирования выборных органов через партийное представительство.
Признаки пропорциональной избирательной системы:
- депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально голосам, поданным за списки кандидатов, если эти кандидаты преодолели процентный барьер (сейчас в РФ он равен 5 %)
- избирают не конкретного человека, а партию, поэтому часто такой вид избирательной системы называют «по партийным спискам».
Плюсы и минусы пропорциональной системы.
Плюсы:
- более полный учет разнообразных интересов и ценностей, существующих в данном обществе;
- один тур выборов.
Минусы:
- обезличенность партийных списков, избиратель не знает, кто конкретно от партии войдёт в парламент;
- невозможность обеспечить стабильное большинство в парламенте (если много мелких партий).
Смешанная избирательная система.
Смешанная избирательная система – это сочетание первых двух: часть кандидатов избирается по мажоритарной системе, часть по пропорциональной.
В современной РФ в Государственную Думу 225 кандидатов избираются по мажоритарной системе, 225- по пропорциональной.
Плюсы и минусы смешанной системы.
Плюсы:
- при использовании смешанной системы происходит нивелирование недостатков и достоинств мажоритарной и пропорциональной систем;
- создаёт баланс междупропорциональной и мажоритарной системам;
- обеспечение партийного представительства и представительство территорий; сам избиратель имеет неоспоримое право голосовать как за определенного кандидата, так и за партийный список;
- сохраняется тесная связь между избирателями и избранными депутатами;
- беспартийные граждане могут объявляться самовыдвиженцами благодаря данной системе и принимать полноценное участие в выборах.
Минусы:
- может способствовать раздроблению партийной темы;
- сохраняет те же недостатки, что есть у мажоритарной ипропорциональной системах.
Избирательный округ.
Избирательный округ — территория, от которой выбираются кандидаты.
Виды избирательных округов в РФ:
- единый избирательный округ— избирательный округ, включающий в себя всю территорию, от которой избирается должностное лицо либо на которой проводятся выборы в представительный орган по пропорциональной избирательной системе по спискам кандидатов; по всей стране – единый бюллетень.
- многомандатный избирательный округ— избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов, и за каждого из них избиратель голосует персонально;
- одномандатный избирательный округ— избирательный округ, от которого избирается один депутат, при этом голосование может быть организовано по мажоритарной избирательной системе относительного большинства или абсолютного большинства.
Избирательный участок.
Избирательный участок — территориальная единица, образуемая в период выборов и референдумов для проведения голосования и подсчёта голосов.
В соответствии с российским избирательным законодательством избирательные участки образуются главами местных администраций по согласованию с избирательными комиссиями не позднее чем за 45 дней до дня голосования, из расчёта не более чем 3000 избирателей на один участок, при этом границы избирательного участка не должны пересекать границы более крупной территориальной единицы — избирательного округа.
Особые случаи образования избирательных участков.
Избирательное законодательство также допускает образование избирательных участков:
- за пределами территории России — руководителями дипломатических представительств и консульских учреждений;
- в местах временного пребывания избирателей, участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) — главой местной администрации по согласованию с вышестоящей комиссией;
- в труднодоступных и отдалённых местностях — вышестоящей комиссией по согласованию с руководителем расположенного там объекта;
- на судах, находящихся в день голосования в плавании — вышестоящей комиссией по согласованию с судовладельцем или капитаном судна;
- на полярных станциях — вышестоящей комиссией по согласованию с начальником полярной станции;
- в воинских частях — командирами воинских частей.
Материал подготовила Мельникова Вера Александровна.
Всего: 91 1–20 | 21–40 | 41–60 | 61–80 …
Добавить в вариант
Какое место, с точки зрения автора, занимает избирательная стратегия в избирательном процессе? Каким образом может сказаться на характере избирательной кампании плохо выстроенная стратегия, как считает автор? Назовите два последствия. Какую роль должна играть команда кандидата в избирательной кампании, с точки зрения автора?
Показать
1
Автор пишет, что «политические технологи и аналитики используют различные подходы к анализу построения избирательной кампании». Укажите два любых подхода, названных автором. Приведите по два примера, иллюстрирующих каждый из них. (Сначала указывайте подход, затем приводите примеры, которые его иллюстрируют.) (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)
2
Автор пишет, что «основная проблема в том, что стратегия как форма организации деятельности зависит от множества факторов». Опираясь на текст и обществоведческие знания, назовите три любых фактора и поясните их влияние на избирательный процесс.
3
Опираясь на знание обществоведческого курса, объясните смысл понятия «избирательный процесс». Как связаны итоги избирательной кампании и избирательная стратегия, с точки зрения автора? Какие термины связывают организаторы и аналитики избирательных кампаний с понятием «избирательная стратегия»? Укажите два любых понятия.
Опираясь на знание обществоведческого курса, объясните смысл понятия «избирательный процесс». Как связаны итоги избирательной кампании и избирательная стратегия, с точки зрения автора? Какие термины связывают организаторы и аналитики избирательных кампаний с понятием «избирательная стратегия»? Укажите два любых понятия.
Показать
1
Какое место, с точки зрения автора, занимает избирательная стратегия в избирательном процессе? Каким образом может сказаться на характере избирательной кампании плохо выстроенная стратегия, как считает автор? Назовите два последствия. Какую роль должна играть команда кандидата в избирательной кампании, с точки зрения автора?
2
Автор пишет, что «политические технологи и аналитики используют различные подходы к анализу построения избирательной кампании». Укажите два любых подхода, названных автором. Приведите по два примера, иллюстрирующих каждый из них. (Сначала указывайте подход, затем приводите примеры, которые его иллюстрируют.) (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)
3
Автор пишет, что «основная проблема в том, что стратегия как форма организации деятельности зависит от множества факторов». Опираясь на текст и обществоведческие знания, назовите три любых фактора и поясните их влияние на избирательный процесс.
4
Опираясь на знание обществоведческого курса, объясните смысл понятия «избирательный процесс».
(В объяснении смысла / определении понятия должно быть указано не менее двух существенных признаков. Объяснение/определение может быть дано в одном или нескольких распространённых предложениях.)
Автор пишет, что «политические технологи и аналитики используют различные подходы к анализу построения избирательной кампании». Укажите два любых подхода, названных автором. Приведите по два примера, иллюстрирующих каждый из них. (Сначала указывайте подход, затем приводите примеры, которые его иллюстрируют.) (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)
Показать
1
Какое место, с точки зрения автора, занимает избирательная стратегия в избирательном процессе? Каким образом может сказаться на характере избирательной кампании плохо выстроенная стратегия, как считает автор? Назовите два последствия. Какую роль должна играть команда кандидата в избирательной кампании, с точки зрения автора?
2
Автор пишет, что «основная проблема в том, что стратегия как форма организации деятельности зависит от множества факторов». Опираясь на текст и обществоведческие знания, назовите три любых фактора и поясните их влияние на избирательный процесс.
3
Опираясь на знание обществоведческого курса, объясните смысл понятия «избирательный процесс». Как связаны итоги избирательной кампании и избирательная стратегия, с точки зрения автора? Какие термины связывают организаторы и аналитики избирательных кампаний с понятием «избирательная стратегия»? Укажите два любых понятия.
Автор пишет, что «основная проблема в том, что стратегия как форма организации деятельности зависит от множества факторов». Опираясь на текст и обществоведческие знания, назовите три любых фактора и поясните их влияние на избирательный процесс.
Показать
1
Какое место, с точки зрения автора, занимает избирательная стратегия в избирательном процессе? Каким образом может сказаться на характере избирательной кампании плохо выстроенная стратегия, как считает автор? Назовите два последствия. Какую роль должна играть команда кандидата в избирательной кампании, с точки зрения автора?
2
Автор пишет, что «политические технологи и аналитики используют различные подходы к анализу построения избирательной кампании». Укажите два любых подхода, названных автором. Приведите по два примера, иллюстрирующих каждый из них. (Сначала указывайте подход, затем приводите примеры, которые его иллюстрируют.) (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)
3
Опираясь на знание обществоведческого курса, объясните смысл понятия «избирательный процесс». Как связаны итоги избирательной кампании и избирательная стратегия, с точки зрения автора? Какие термины связывают организаторы и аналитики избирательных кампаний с понятием «избирательная стратегия»? Укажите два любых понятия.
Найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных понятий представленного ниже ряда. Запишите это слово (словосочетание).
Выборы депутатов, избирательное право, списки политических партий, тайное голосование, избирательная кампания.
Предметная область: Политика. Избирательная кампания в Российской Федерации, Политика. Политический процесс, избирательный процесс
Источник: ЕГЭ по обществознанию 10.06.2013. Основная волна. Дальний Восток. Вариант 4.
Используя обществоведческие знания,
1) раскройте смысл понятия «избирательная система»;
2) составьте два предложения:
− одно предложение, содержащее информацию о видах избирательных систем;
− одно предложение, раскрывающее отличительные черты одного из них.
Предложения должны быть распространёнными и содержащими корректную информацию о соответствующих аспектах понятия.
В демократическом государстве Z проведена избирательная реформа: вместо мажоритарной была установлена пропорциональная избирательная система. Найдите в приведённом списке характеристики избирательной системы, которые остались неизменными, и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) наличие минимального порога голосов при выборах в парламент
2) равные выборы и тайное волеизъявление граждан
3) наличие у граждан активного и пассивного избирательного права
4) возможность участия политических партий в избирательной кампании
5) голосование граждан за зарегистрированных кандидатов в депутаты
6) создание нескольких одномандатных избирательных округов
Найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных понятий представленного ниже ряда. Запишите это слово (словосочетание).
Избирательная система, избирательный барьер, распределение мандатов, одномандатный избирательный округ, партийный список, тайное голосование.
Задания Д27 C4 № 6184 
На парламентских выборах в Великобритании в 1945 г. многие не сомневались в том, что успех обеспечен лидеру консервативной партии, премьер-министру У. Черчиллю — одному из главных организаторов победы над Германией во Второй мировой войне. Однако на выборах выиграла лейбористская партия. Её лидер К. Эттли выглядел рядом с Черчиллем незначительной фигурой, но в отличие от него предложил избирателям широкую и конкретную программу развития страны. Избирательным округом является территория, на которой развертывается избирательная кампания, проводится выдвижение кандидатов, действуют политические партии и органы по проведению выборов. Соединенное Королевство разделено на столько избирательных округов, сколько существует мандатов в нижнюю палату.
О какой сфере общественной жизни идёт речь в данном отрывке? Какой тип избирательной системы описан в этом отрывке? Используя обществоведческие знания, укажите любые три признака этого типа избирательной системы.
В государстве Z была проведена реформа избирательной системы. Какие изменения в законодательстве о выборах свидетельствуют об утверждении пропорциональной избирательной системы? Запишите цифры, под которыми они указаны.
Цифры укажите в порядке возрастания.
1) введение всеобщего, равного и прямого избирательного права
2) отражение хода избирательной кампании в СМИ
3) введение образовательного ценза для кандидатов в депутаты
4) распределение мест в парламенте в соответствии с количеством голосов, полученных партиями на выборах
5) проведение голосования по спискам политических партий
6) введение 7%-ного избирательного барьера для политических партий
Источник: ЕГЭ — 2018. Досрочная волна
Используя обществоведческие знания,
1) раскройте смысл понятия «избирательная система»;
2) составьте два предложения:
− одно предложение, содержащее информацию о структурных компонентах избирательной системы;
− одно предложение о типах избирательных систем.
Предложения должны быть распространёнными и содержащими корректную информацию о соответствующих аспектах понятия.
Каждые 6 лет B стране Z проходят парламентские выборы. Какие из приведённых признаков свидетельствуют о том, что выборы проводятся по пропорциональной избирательной системе? Запишите номера, под которыми они указаны.
1) Количество депутатских мандатов определяется процентом голосов, полученных партией на выборах.
2) Избиратели голосуют за политическую программу той или иной партии/блока партий.
3) B парламенте представлены все официально зарегистрированные политические партии.
4) В стране для выдвижения кандидатов и проведения выборов создаются одномандатные округа.
5) Места в парламенте получают партии, набравшие больше 6% голосов.
6) В стране активно проходит предвыборная кампания.
В выборах президента государства N участвуют несколько кандидатов. Какие из приведённых ниже фактов свидетельствуют о демократическом характере выборов в государстве N? Запишите цифры, под которыми они указаны. Цифры укажите в порядке возрастания.
1) Участие в выборах является обязанностью граждан.
2) Выборы проводятся путём тайного голосования.
3) Голосовать на выборах могут граждане моложе 18 лет.
4) Все кандидаты имеют равные возможности для ведения избирательной кампании.
5) На избирательных участках присутствуют наблюдатели.
6) В выборах имеют права принимать участие лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы.
Назовите и проиллюстрируйте примерами любые три стадии избирательного процесса. (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)
Как автор характеризует процесс выборов? В чём, по его мнению, заключается опасность политических конфликтов, возникающих в рамках избирательного процесса? Какие признаки политического конфликта перечислены в тексте? (Назовите любые три признака.)
Показать
1
Опираясь на обществоведческие знания и факты общественной жизни, проиллюстрируйте тремя примерами правовое разрешение избирательных споров. (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)
Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна
2
Используя обществоведческие знания, объясните, чем опасно для политической системы общества использование избирательных споров в качестве политтехнологии (дайте три объяснения).
Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна
3
Опираясь на обществоведческие знания, объясните смысл словосочетания «активное избирательное право». Какие две разновидности избирательных споров упомянуты в тексте? Что автор понимает под применением избирательных споров в качестве политтехнологии?
Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна
Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна
Опираясь на обществоведческие знания, объясните смысл словосочетания «активное избирательное право». Какие две разновидности избирательных споров упомянуты в тексте? Что автор понимает под применением избирательных споров в качестве политтехнологии?
Показать
1
Как автор характеризует процесс выборов? В чём, по его мнению, заключается опасность политических конфликтов, возникающих в рамках избирательного процесса? Какие признаки политического конфликта перечислены в тексте? (Назовите любые три признака.)
Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна
2
Опираясь на обществоведческие знания и факты общественной жизни, проиллюстрируйте тремя примерами правовое разрешение избирательных споров. (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)
Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна
3
Используя обществоведческие знания, объясните, чем опасно для политической системы общества использование избирательных споров в качестве политтехнологии (дайте три объяснения).
Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна
4
Используя обществоведческие знания, объясните смысл словосочетания «активное избирательное право».
(В объяснении смысла / определении понятия должно быть указано не менее двух существенных признаков. Объяснение/определение может быть дано в одном или нескольких распространённых предложениях.)
Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна
Опираясь на обществоведческие знания и факты общественной жизни, проиллюстрируйте тремя примерами правовое разрешение избирательных споров. (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)
Показать
1
Как автор характеризует процесс выборов? В чём, по его мнению, заключается опасность политических конфликтов, возникающих в рамках избирательного процесса? Какие признаки политического конфликта перечислены в тексте? (Назовите любые три признака.)
Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна
2
Используя обществоведческие знания, объясните, чем опасно для политической системы общества использование избирательных споров в качестве политтехнологии (дайте три объяснения).
Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна
3
Опираясь на обществоведческие знания, объясните смысл словосочетания «активное избирательное право». Какие две разновидности избирательных споров упомянуты в тексте? Что автор понимает под применением избирательных споров в качестве политтехнологии?
Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна
Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна
Используя обществоведческие знания, объясните, чем опасно для политической системы общества использование избирательных споров в качестве политтехнологии (дайте три объяснения).
Показать
1
Как автор характеризует процесс выборов? В чём, по его мнению, заключается опасность политических конфликтов, возникающих в рамках избирательного процесса? Какие признаки политического конфликта перечислены в тексте? (Назовите любые три признака.)
Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна
2
Опираясь на обществоведческие знания и факты общественной жизни, проиллюстрируйте тремя примерами правовое разрешение избирательных споров. (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)
Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна
3
Опираясь на обществоведческие знания, объясните смысл словосочетания «активное избирательное право». Какие две разновидности избирательных споров упомянуты в тексте? Что автор понимает под применением избирательных споров в качестве политтехнологии?
Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна
Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна
Используя обществоведческие знания, составьте сложный план, позволяющий раскрыть по существу тему «Избирательное право и избирательный процесс в РФ». План должен содержать не менее трёх пунктов, из которых два или более детализированы в подпунктах.
Используя обществоведческие знания,
1) раскройте смысл понятия «избирательная система»;
2) составьте два предложения:
− одно предложение, содержащее информацию о критериях(-и) выделения типов избирательных систем;
− одно предложение, раскрывающее особенности мажоритарной системы.
Предложения должны быть распространёнными и содержащими корректную информацию о соответствующих аспектах понятия.
Всего: 91 1–20 | 21–40 | 41–60 | 61–80 …
Избирательная кампания – это комплекс мероприятий (политических, организационных, информационно-пропагандистских и агитационных), который проводится с целью ознакомления избирателей с кандидатами, партиями и их политическими программами.
1. Назначение даты выборов. Так, выборы Президента РФ назначает Совет Федерации, а выборы депутатов Государственной думы нового созыва – Президент РФ. В субъектах Российской Федерации дату выборов законодательного органа власти назначает глава субъекта. Такой же порядок действует и в муниципальных образованиях. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.
2. Выдвижение кандидатов. Политические партии, имеющие право принимать участие в выборах выдвигают список кандидатов в депутаты Государственной Думы. Президента РФ могут выдвигать как партии, так и сам кандидат при поддержке избирателей (проводится сбор подписей избирателей).
Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»
Статья 36. Поддержка выдвижения кандидата
1. Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, обязан собрать в свою поддержку не менее 300 тысяч подписей избирателей, при этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 7500 подписей избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта Российской Федерации. Если сбор подписей избирателей осуществляется среди избирателей, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, общее количество этих подписей не может быть более 7500 подписей. Политическая партия (за исключением политических партий, указанных в пункте 2 настоящей статьи) обязана собрать в поддержку выдвинутого ею кандидата не менее 100 тысяч подписей избирателей, при этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 2500 подписей избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта Российской Федерации. Если сбор подписей избирателей осуществляется среди избирателей, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, общее количество этих подписей не может быть более 2500 подписей.
3. Регистрация кандидатов. Центральная избирательная комиссия РФ принимает решение о регистрации кандидата или об отказе в регистрации. Если сбор подписей избирателей не проводился (исключением являются выборы Президента РФ), то в качестве подтверждения серьезности намерений кандидата может быть внесен избирательный залог в размере 15 % от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата. Предельная сумма расходов избирательного фонда политической партии не должна превышать 700 миллионов рублей (согласно закону «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»).
4. Утверждение избирательных округов. Во время выборов Президента РФ (по мажоритарной системе) и выборов депутатов (по пропорциональной избирательной системе) территория страны становится единым избирательным округом, который делится на избирательные участки.
Во время проведения выборов парламента (по мажоритарной системе) и многомандатные округа также делятся на избирательные участки. Чтобы каждый избиратель имел возможность посетить избирательный участок, они функционируют в каждом квартале города. Кроме того, возможно проведение досрочного голосования для граждан, которые не могут посетить избирательный участок в день выборов.
5. Регистрация избирателей. Регистрация избирателей проводится по месту жительства. Перед проведением выборов также составляются списки голосующих, куда включаются все граждане РФ, обладающие в день выборов избирательным правом.
6. Предвыборная агитация. Предвыборная агитация – это деятельность граждан в период избирательной кампании, направленная на привлечение избирателей к участию в выборах.
Каждый кандидат стремится довести до избирателей информацию о себе, своей программе и её преимуществах по сравнению с другими, ответить на критику со стороны своих оппонентов. В период предвыборной агитации проводятся массовые мероприятия: собрания, шествия, публичные дискуссии, пресс-конференции. Широко используется политическая реклама, показываются видеофильмы о кандидатах, распространяются листовки и другие агитационные материалы.
При проведении агитации всем кандидатам, политическим партиям должны быть обеспечены равные условия. С этой целью им предоставляется одинаковый объём бесплатного эфирного времени на каналах радио и телевидения, а также одинаковый объём печатной площади в периодических изданиях.
Агитационный период в РФ начинается со дня выдвижения кандидатов и прекращается за сутки до голосования.
Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ «О выборах Президента РФ»
Статья 49. Предвыборная агитация
2. Предвыборная агитация может проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях;
2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
3) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) иными не запрещенными законом методами.
Предвыборная агитация позволяет избирателям познакомиться с программой кандидатов и сделать обдуманный выбор.
7. Голосование. Избирательная комиссия через СМИ оповещает граждан о месте и времени проведения голосования. Избиратель получает бюллетень (документ, посредством которого гражданин выказывает свою волю, выбирая кандидата) для участия в голосовании, проходит в специально оборудованную кабину, где и осуществляет свой выбор (тайное голосование). Избиратель имеет право голосовать только за себя. Для граждан, не имеющих возможности проголосовать на участке, организуют посещение на дому с переносными урнами для голосования.
8. Определение результатов выборов. Сразу после окончания голосования начинается подсчет голосов избирателей. Он проводится без перерыва и осуществляется открыто и гласно с оглашением результатов.
Результаты выборов определяются в зависимости от избирательной системы: при пропорциональной системе выборов партии, прошедшие заградительный барьер (5%), получают возможность сформировать фракции в Государственной Думе.
Итоги голосования публикуются избирательной комиссией.
Избирательная система — политический институт, обеспечивающий формирование выборных органов государственной власти.
Компоненты избирательной системы:
1) избирательное право — комплекс правовых норм о порядке выборов.
- в узком смысле слова — политическое право граждан избирать (активное) и быть избранным (пассивное избирательное право);
- в широком смысле слова — избирательные законы и подзаконные акты (инструкции), относящиеся к избирательному процессу
2) избирательный процесс (избирательная процедура) — комплекс действий в процессе выборов:
- подготовительная стадия (назначение даты выборов, регистрация и учет избирателей);
- выдвижение и регистрация кандидатов;
- предвыборная агитация и финансирование выборов;
- голосование и подведение итогов выборов.
3) процедура отзыва депутатов. 1
Принципы демократических выборов
Для того чтобы обеспечить справедливость и эффективность избирательной системы, процедура проведения выборов должна быть демократической.
Демократические принципы организации и проведения выборов состоят в следующем:
- всеобщность — все совершеннолетние граждане имеют право на участие в выборах вне зависимости от их пола, расы, национальности, вероисповедания, имущественного положения и т.д.;
- равенство голосов граждан: каждый избиратель имеет один голос;
- прямое и тайное голосование;
- наличие альтернативных кандидатов, состязательность выборов;
- гласность проведения выборов;
- правдивое информирование избирателей;
- отсутствие административного, экономического и политического давления;
- равенство возможностей политических партий и кандидатов;
- добровольность участия в выборах;
- правовое реагирование на любые случаи нарушения избирательного законодательства;
- периодичность и регулярность выборов. 2
Типы избирательных систем:
Мажоритарная система — победившим считается кандидат (или список кандидатов), набравший предусмотренное законом большинство голосов.
- Мажоритарная система абсолютного большинства (50% плюс 1 голос и более; Австралия).
- Мажоритарная система относительного большинства (побеждает набравший голосов больше, чем каждый из его соперников — «система первого пришедшего к финишу»; США, Канада, Великобритания, Новая Зеландия).
- Совмещение разновидностей мажоритарной системы (Франция — на выборах депутатов парламента в первом туре голосования применяется система абсолютного большинства, а во втором — относительного. Вообще при мажоритарной системе возможно голосование в один, два и три тура).
Пропорциональная система — голосование по партийным спискам и распределение мандатов между партиями строго пропорционально числу поданных голосов.
- Пропорциональная избирательная система на общегосударственном уровне (избиратели голосуют за политические партии в масштабе всей страны; избирательные округа не выделяются);
- Пропорциональная избирательная система, основывающаяся на многомандатных округах (депутатские мандаты распределяются основе влияния партий в избирательных округах).
Мажоритарно-пропорциональная (смешанная система) — половина мест парламента выбирается по мажоритарной, а половина по пропорциональной системе (выборы в Государственную Думу в 1993-2003 гг.).
Избирательная кампания строго регулируется законом. Такая «этапизация» носит гораздо более структурированный и обязательный для выполнения характер. Вот некоторые ее важнейшие «ступени» в РФ:
- регистрация в Минюсте и в ЦИК избирательного объединения/блока;
- выдвижение федерального списка кандидатов избирательным объединением/блоком (выдвижение кандидатов по одномандатным округам непосредственно избирателями и избирательным объединением/блоком);
- начало сбора подписей в поддержку кандидатов, либо предоставление залога;
- представление в ЦИК подписных листов и других необходимых избирательных документов для регистрации федерального списка кандидатов, а затем его регистрация федерального списка;
- образование избирательных участков;
- начало предвыборной агитации;
- решение вопросов, связанных с предвыборной агитацией кандидатов в СМИ, в частности предоставление бесплатного эфирного времени;
- собственно, сами выборы. 3
Избирательная
компания
–
это
деятельность по подготовке и проведению
выборов, осуществляемая в период со дня
официального опубликования решения о
проведении выборов до дня представления
соответствующей избирательной комиссией
финансового отчета о расходовании
средств, выделенных на подготовку
выборов.
Основные
этапы избирательной компании:
организационный этап, этап выдвижения
кандидатов в депутаты или на выборную
должность, этап предвыборной агитации,
этап голосования, этап установления
результатов голосования.
К
организационным мероприятиям избирательной
компании относятся: образование
избирательных округов и избирательных
участков, формирование избирательных
комиссий, составление списков избирателей;
Право
выдвигать кандидатов как для избрания
в представительные органы, так и на
выборные должности принадлежит
преимущественно политическим партиям
и отдельным гражданам.
Предвыборная
агитация проводится на каналах
телерадиовещания, в периодических
печатных изданиях, посредством массовых
мероприятий и прекращается за сутки до
дня голосования.
Голосование
осуществляется путем прихода граждан
на избирательные участки, где они
отмечают в бюллетенях тех, кого хотят
избрать. В выборах участвуют граждане,
достигших установленного законом
возраста (18 лет). В выборах не участвуют
признанные судом недееспособные лица,
лишенные свободы, а также направленные
по решению суда на исправительное
лечение.
Результаты
голосования определяются в зависимости
от типа избирательной систем, которая
может быть мажоритарной, пропорциональной
и мажоритарно-пропорциональной
(смешанной). При мажоритарной системе
вся территория страны разбивается на
территориальные единицы –
избирательные округа. Избранным считается
кандидат, получивший по данному округу
большинство голосов. При пропорциональной
избирательной системе территория страны
чаще всего объявляется единым избирательным
округом. Избиратели голосуют только за
один партийный список кандидатов. После
подсчета голосов партии, участвовавшие
в выборах, получают места в представительных
органах четко пропорционально числу
поданных за них голосов.
Избирательная
компания РФ имеет свои особенности:
—
выборы Президента РФ и депутатов
Государственной Думы Федерального
Собрания РФ осуществляются по единому
избирательному округу, который включает
всю территорию страны;
—
Президентом РФ может быть избран
гражданин Российской Федерации не
моложе 35 лет, постоянно проживающий в
Российской Федерации не менее 10 лет;
—
избрание Президента РФ на выборах 2008
г. сроком на четыре года;
—
избрание Президента РФ на последующих
выборах 2012 г. сроком на шесть лет;
—
избрание Президента РФ осуществляется
по правилам мажоритарной системы
абсолютного большинства;
—
при избрании Президента необходимо
получить абсолютное большинство голосов
избирателей (если ни один кандидат не
получил более половины голосов,
назначается второй тур, где борьба
ведется между двумя кандидатами,
получившими в первом туре большинство
голосов, и побеждает тот, кто во втором
туре набрал большее число голосов);
—
гражданин Российской Федерации, достигший
на день голосования 21 года, может быть
избран депутатом Государственной Думы
Федерального Собрания РФ;
—
избрание Государственной Думы
Федерального Собрания РФ на выборах
2007 года сроком на четыре года;
—
избрание Государственной Думы
Федерального Собрания РФ на последующих
выборах 2011 г. сроком на пять лет;
—
пропорциональная система выборов 450
депутатов в Государственную Думу
Федерального Собрания РФ;
—
распределение депутатских мандатов
между партиями пропорционально поданным
за них голосам избирателей, но при этом
они должны преодолеть 7%-й барьер (число
таких партий должно быть не мене двух,
а сумма поданных за них голосов должна
составлять свыше 60 %).
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
4.10. Избирательная кампания в Российской Федерации
Избирательная система – совокупность правил, приемов, процессов, обеспечивающих и регулирующих легитимное формирование органов политической власти. Избирательная система определяет общие принципы организации выборов, а также способы перевода голосов избирателей в мандаты, властные должности. Основное назначение избирательной системы – обеспечить представительство воли народа, а также сформировать жизнеспособные и эффективные органы власти.
Основные избирательные системы
* мажоритарная (Великобритания, Франция, США): основана на принципе большинства; от каждого избирательного округа избирается один депутат, победителем на выборах признается тот, кто набрал наибольшее число голосов. Большинство голосов может быть абсолютным (50 % + 1голос) и относительным (больше, чем у соперника);
* система пропорционального представительства: предполагает распределение мест в парламенте в соответствии с количеством полученных на выборах голосов по партийным спискам;
* смешанная, пропорционально-мажоритарная (ФРГ): одна половина парламентариев избирается по мажоритарной системе в один тур (система относительного большинства), вторая – на основе пропорциональной системы по партийным спискам.
Принципы избирательного процесса: 1. свобода выборов предполагает отсутствие политического, административного, социально-экономического, психологического и информационного давления на избирателей, активистов, кандидатов и организаторов выборов; 2. наличие выбора, альтернативных кандидатов; 3. состязательность выборов; 4. периодичность и регулярность выборов; 5. равенство возможностей политических партий и кандидатов.
Совокупность правовых норм, регулирующих указанные отношения, составляет самостоятельный правовой институт – избирательное право. В Российской Федерации основными источниками избирательного права являются Конституция, Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», федеральные законы о выборах Президента, депутатов Государственной Думы и другие.
Выборы – особый вид юридической деятельности, в которой участвуют граждане, общественные объединения, избирательные комиссии, иные субъекты права. В Российской Федерации проводятся выборы: * Президента Российской Федерации, *депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, * в органы государственной власти субъектов Российской Федерации (избираются глава исполнительного органа и депутаты представительного органа государственной власти), * в органы местного самоуправления (глава муниципального образования и депутаты представительного органа местного самоуправления), * в иные государственные и муниципальные органы в случаях, когда избрание этих органов непосредственно гражданами предусмотрено законодательством.
Принципы избирательного права Российской Федерации
1. Принцип свободы выборов: а) свобода волеизъявления каждого избирателя – гражданин выражает свою волю абсолютно свободно, без какого-либо принуждения извне; б) свободные условия подготовки и проведения выборов, в частности, свобода предвыборной агитации, независимость избирательных комиссий от какого-либо незаконного вмешательства в их деятельность, эффективная система защиты избирательных прав граждан и т. д.
2. Принципы участия граждан Российской Федерации в выборах: право гражданина избирать (активное избирательное право) и право быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления (пассивное избирательное право).
а) Всеобщее избирательное право. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, вправе избирать, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях, а по достижении возраста, установленного Конституцией и законодательством, – быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления. Избирательный ценз – устанавливаемые конституцией или избирательным законом условия для получения или осуществления избирательного права. Конституционной практике известны различные виды избирательных цензов: возрастной, оседлости, языковой и т. д. (Президентом России может быть избран гражданин не моложе 35 лет, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания – не моложе 21 года, главой исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации – не моложе 30 лет.) Избирательные права на выборах в органы местного самоуправления предоставляются гражданам иностранных государств, с которыми заключен соответствующий международный договор. Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
б) Равное избирательное право. Граждане Российской Федерации участвуют на равных основаниях (все избиратели имеют на выборах равное количество голосов и равные возможности для реализации пассивного избирательного права; гражданин может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке; каждый избиратель голосует лично; избирательный округ – многомандатный и одномандатный, – территория, которая образована в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов РФ и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица).
в) Прямое избирательное право. Гражданин Российской Федерации голосует за кандидата непосредственно. Существуют прямые и косвенные (многостепенные) выборы, при которых граждане голосуют не за кандидатов, а за выборщиков, а те, в свою очередь, голосуют либо за вышестоящих выборщиков, либо за самих представителей.
г) Тайное голосование должно исключать возможность контроля за волеизъявлением избирателей и обеспечивается гарантиями: избирательные бюллетени заполняются избирателями в специально оборудованной кабине, где не допускается присутствие других лиц; заполненные бюллетени опускаются голосующим в избирательные ящики лично; при попытке нарушить тайну голосования член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования.
д) Добровольность участия граждан в выборах. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах.
3. Принципы, обеспечивающие избирателям возможность реального выбора и контроля за соблюдением законности проведения выборов: а) гласность выборов; б) открытость и доступность выборов; в) альтернативность выборов.
4. Организационные принципы избирательного права
а) Подготовка и проведение выборов избирательными комиссиями (коллегиальные органы, формируемые в порядке и в срок, установленные законодательством, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов). В РФ действует четкая система избирательных комиссий: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные, окружные и участковые избирательные комиссии.
– Государственные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии;
– В избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.
б) Территориальный принцип организации выборов. Выборы проводятся по территориальным избирательным округам различных моделей, а голосование проводится на территориальных избирательных участках.
Основные стадии избирательного процесса (избирательный процесс – установленная законом система избирательных действий, осуществляемых в соответствии со специальной процедурой и в особые сроки).
1) Назначение выборов: выборы Президента Российской Федерации назначает Совет Федерации Федерального Собрания, депутатов Государственной Думы – Президент Российской Федерации; орган или должностное лицо, уполномоченные назначить выборы органов государственной власти субъекта Федерации либо органов местного самоуправления, определяется законом субъекта Федерации; срок выборов устанавливается соответствующим федеральным законом либо законом субъекта Федерации, при этом голосование может быть назначено только на календарный выходной (но не праздничный) день и решение о назначении выборов должно быть официально опубликовано в средствах массовой информации.
2) Образование избирательных округов (за исключением случаев, когда в зависимости от уровня выборов вся территория Российской Федерации, ее субъекта или муниципального образования является единым избирательным округом). Схему образования избирательных округов (их границы, номера, центры, численность избирателей) определяет избирательная комиссия в соответствии с уровнем выборов не позднее, чем за 70 дней до дня голосования; соответствующий представительный орган государственной власти, орган местного самоуправления утверждает схему образования избирательных округов не позднее, чем за 60 дней до дня голосования.
3) Образование избирательных участков. Образуются главой муниципального образования по согласованию с избирательными комиссиями за 30 дней до дня голосования из расчета не более чем 3 тысячи избирателей на каждом участке; для граждан РФ, находящихся на территориях иностранных государств, избирательные участки образуют руководители дипломатических представительств или консульских учреждений на территории страны их пребывания. Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов. В местах временного пребывания граждан (больницах, санаториях, следственных изоляторах и т. д.) могут образовываться «закрытые» избирательные участки, где в голосовании принимают участие только избиратели, находящиеся в больнице, санатории, сизо и т. д. Военнослужащие, как правило, голосуют на общих избирательных участках. Однако в порядке исключения избирательные участки могут образовываться и в воинских частях. Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования не позднее, чем за 25 дней до дня голосования.
4) Образование избирательных комиссий. Центральная избирательная комиссия (ЦИК) Российской Федерации действует на постоянной основе и является юридическим лицом. Срок ее полномочий – четыре года. В состав ЦИК входят 15 членов, пять из которых назначаются Государственной Думой, пять – Советом Федерации, пять – Президентом Российской Федерации. Основные полномочия ЦИК: 1) руководство деятельностью избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти; 2) контроль за соблюдением избирательных прав граждан; 3) распределение выделенных из федерального бюджета средств на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контроль их целевого использования; 4) оказание правовой, методической, организационно-технической помощи избирательным комиссиям; 5) рассмотрение жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принятие по ним мотивированных решений.
На постоянной основе, являясь юридическими лицами, действуют избирательные комиссии субъектов Российской Федерации. Они формируются на паритетных началах законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Федерации. Срок полномочий этих комиссий устанавливается региональным законом, однако он не может быть более пяти лет и менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти соответствующего субъекта Федерации. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан, а совместно с ЦИК осуществляют контроль за их соблюдением на подведомственной территории. Кроме того, 20 региональных избирательных комиссий обладают правом законодательной инициативы на соответствующей территории.
Территориальные избирательные комиссии организуют выборы на территории городов, районов и других административно-территориальных единиц. Они могут также действовать в качестве избирательных комиссий муниципальных образований.
Окружные избирательные комиссии отвечают за подготовку и проведение выборов в соответствующем избирательном округе. Срок полномочий окружных избирательных комиссий, как правило, равен сроку полномочий органа, подготовку и проведение выборов в который осуществляют указанные избирательные комиссии.
Участковые избирательные комиссии организуют голосование на соответствующем избирательном участке. Их формирование осуществляется не позднее трех дней после образования избирательного участка, участка референдума. Через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются.
5) Составление списков избирателей на основе данных их регистрации (учета), которая осуществляется главой или уполномоченным должностным лицом муниципального образования, командиром воинской части, руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения Российской Федерации по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. В списки избирателей включаются лица, обладающие на день голосования активным избирательным правом, постоянно или преимущественно, а в случаях, предусмотренных законодательством, временно проживающие на территории соответствующего избирательного участка. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в списке избирателей. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования запрещается.
6) Выдвижение кандидатов (списков кандидатов). При проведении выборов по мажоритарной избирательной системе кандидаты могут быть выдвинуты избирателями соответствующего избирательного округа, в порядке самовыдвижения, избирательными объединениями или блоками. При проведении выборов по пропорциональной избирательной системе – избирательными объединениями (политическая партия, политическая организация, политическое движение), которые должны быть в установленном законом порядке созданы и зарегистрированы на уровне, соответствующем уровню выборов, или более высоком уровне, а его действующий устав зарегистрирован не позднее, чем за один год до дня голосования; избирательными блоками. Период выдвижения кандидатов должен составлять: не менее 45 дней – при выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы; не менее 30 дней – при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации; не менее 20 дней – при выборах в органы местного самоуправления, глав и иных должностных лиц муниципальных образований.
7) Сбор подписей в поддержку кандидатов (списков кандидатов) – своеобразная форма предварительного отбора кандидатов. Количество подписей, которые должны быть собраны в поддержку кандидата (списка кандидатов), устанавливается соответствующим федеральным законом либо законом субъекта Федерации, но в пределах 2 процентов от числа избирателей соответствующего избирательного округа. Подписи собираются только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором кандидат дает согласие на выдвижение. Принуждение в процессе сбора подписей, вознаграждение избирателей за внесение подписи не допускаются. Избиратель, ставя подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи.
Регистрация кандидатов (списков кандидатов) осуществляется соответствующими избирательными комиссиями при наличии необходимого количества собранных в их поддержку подписей избирателей, которые подлежат проверке. Кандидат может быть зарегистрирован только по одному избирательному округу. Зарегистрированный кандидат обладает особым статусом: не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу; время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации кандидатом; не может быть привлечен без согласия прокурора (соответственно уровню выборов) к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
9) Предвыборная агитация: граждане РФ, общественные объединения, политические партии вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за участие в выборах, за или против любого зарегистрированного кандидата (за список кандидатов или против него). Формы предвыборной агитации: 1) через средства массовой информации (выступления по радио, телевидению, в периодических печатных изданиях, участие в проводимых СМИ дискуссиях, круглых столах и т. д.); 2) путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий); 3) выпуск и распространение агитационных печатных материалов; 4) иные установленные законом формы.
Не могут участвовать в предвыборной агитации члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, государственные органы, органы местного самоуправления, благотворительные организации, религиозные объединения, а также лица, замещающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей.
Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата (списка кандидатов) и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования. В течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается публикация в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами. Все агитационные печатные материалы должны содержать наименования и адреса организаций, изготовивших и заказавших данные печатные материалы, а также информацию об их тираже и о дате их выпуска. Распространение анонимных печатных материалов не допускается. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения и блоки, доверенные лица с момента их регистрации и до опубликования результатов выборов не вправе заниматься благотворительной деятельностью.
10) Голосование: для проведения выборов избиратель получает избирательный бюллетень – документ строгой отчетности, который содержит в алфавитном порядке фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства, основное место работы или службы, род занятий каждого зарегистрированного кандидата, информацию о том, кем выдвинут данный кандидат; на лицевой стороне в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии, которые заверяются печатью участковой избирательной комиссии; выдаются избирателям по предъявлению паспорта или заменяющего его документа. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение для голосования. Основанием для организации такого голосования является заявление гражданина. Избирателю, который в день голосования будет отсутствовать по месту своего жительства, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно.
11) Подсчет голосов и определение итогов выборов начинается сразу после окончания времени голосования и проводится открыто, гласно, без перерыва до установления итогов голосования. Об итогах голосования участковая избирательная комиссия составляет протокол, копия которого выдается членам избирательной комиссии, наблюдателям, представителям средств массовой информации. После окончания подсчета голосов протоколы немедленно доставляются в вышестоящую избирательную комиссию.
Выборы признаются несостоявшимися, если: в выборах приняло участие меньшее число избирателей, чем это предусмотрено соответствующим избирательным законом; число голосов, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другим кандидатам, меньше числа голосов, поданных против всех кандидатов; ни один из списков кандидатов не получил необходимого для участия в распределении мандатов количества голосов избирателей.
Выборы признаются недействительными, если: допущенные при проведении голосования или установлении его итогов нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей; выборы признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части избирательных участков; по решению суда.
12) Повторное голосование и повторные выборы не являются обязательными стадиями избирательного процесса. Повторное голосование проводится в случае, если ни один из зарегистрированных кандидатов не набрал по итогам основного голосования установленного законом количества голосов избирателей. В повторном голосовании, как правило, принимают участие два кандидата, набравшие по результатам первого голосования наибольшее число голосов по отношению к другим кандидатам. Временной интервал между первым и повторным голосованием обычно составляет от одной до трех недель.
13) Опубликование итогов голосования и результатов выборов. Общие данные о результатах выборов по избирательному округу направляются в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов выборов. Официальное опубликование результатов выборов с указанием количества голосов, полученных каждым кандидатом (списком кандидатов) и поданных против всех кандидатов, осуществляется не позднее одного месяца со дня голосования. Официальное опубликование полных данных о результатах выборов (с указанием итогов голосования в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и т. д.) осуществляется в течение трех месяцев со дня голосования.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.
1.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ В РФ
2.
ПЛАН ИЗУЧЕНИЯ ТЕМЫ:
1. Избирательная система – политический институт,
обеспечивающий формирование выборных органов
государственной власти.
2. Компонент избирательной системы:
a. избирательное право;
b. избирательный процесс.
3. Виды избирательного права:
a. активное;
b. пассивное.
4. Принципы избирательного права РФ:
a. альтернативные выборы;
b. всеобщие выборы;
c. прямые выборы;
d. равные выборы;
e. тайное голосование.
5. Этапы избирательного процесса.
6. Типы избирательных систем:
a. мажоритарная;
b. пропорциональная;
c. смешанная.
7. Проблемы в избирательных кампаниях последних лет.
8. Правовое регулирование избирательной системы РФ.
3.
Статья 1
1. Российская Федерация — Россия есть
демократическое федеративное правовое
государство с республиканской формой
правления.
Статья 3
1. Носителем суверенитета и единственным
источником власти в Российской Федерации
является ее многонациональный народ.
2. Народ осуществляет свою власть
непосредственно, а также через органы
государственной власти и органы местного
самоуправления.
3. Высшим непосредственным выражением
власти народа являются референдум и
свободные выборы.
Статья 81
1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами
Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании.
Статья 96
1. Государственная Дума избирается сроком на пять лет.
4.
ТИПОЛОГИЯ ВЫБОРОВ
5.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА –
политический институт, обеспечивающий формирование
выборных органов государственной власти
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ
ПРОЦЕСС –
комплекс действий
в процессе выборов
6.
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
ПАССИВНОЕ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО –
ПРАВО БЫТЬ ИЗБРАННЫМ
Избирательное право может быть
ограниченно
цензами:
Конституция
РФ. Статья 81
возрастным
1. Президент Российской Федерации
имущественным
избирается сроком на шесть лет
образовательным
гражданами Российской Федерации
национальным
на основе всеобщего равного и
расовым
прямого избирательного права при
сословным
тайном голосовании.
половым
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНЗ установленное законом условие,
ограничивающее допущение лица к
осуществлению избирательных прав.
В СУБЪЕКТИВНОМ СМЫСЛЕ:
право граждан государства
принимать участие в выборах
АКТИВНОЕ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО –
ПРАВО ИЗБИРАТЬ
В ОБЪЕКТИВНОМ СМЫСЛЕ:
комплекс правовых норм
о порядке выборов
7.
ОГРАНИЧЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ
АКТИВНОГО
состояние недееспособности
(по решению суда)
нахождение в местах лишения
свободы (по приговору суда)
ПАССИВНОГО
наличие гражданства или
вида на жительство другого
государства
совершение тяжкого и особо
тяжкого преступления (в
случае неснятой и
непогашенной судимости)
8.
ПРИНЦИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА РФ
АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ВЫБОРЫ
ВСЕОБЩИЕ ВЫБОРЫ
ПРЯМЫЕ ВЫБОРЫ
РАВНЫЕ ВЫБОРЫ
ТАЙНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ
Надпись на стене:
«Царским слугам,
генералам,
фабрикантам,
помещикам,
попам, кулакам
нет места
в Советах»
БЕЗАЛЬТЕРНАТИВНЫЕ
ВЫБОРЫ
НЕ ВСЕОБЩИЕ ВЫБОРЫ
9.
ПРИНЦИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА РФ
АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ВЫБОРЫ
ВСЕОБЩИЕ ВЫБОРЫ
ПРЯМЫЕ ВЫБОРЫ
РАВНЫЕ ВЫБОРЫ
ТАЙНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ
ОТКРЫТОЕ ГОЛОСОВАНИЕ
НЕПРЯМЫЕ ВЫБОРЫ
НЕРАВНЫЕ ВЫБОРЫ
10.
Предвыборная
агитация
прекращается
за сутки
до дня
голосования
Единый день
голосования
на региональных
и муниципальных
выборах –
второе
воскресенье
сентября
11.
Какие этапы избирательной кампании показаны на
иллюстрациях?
НАЗНАЧЕНИЕ ВЫБОРОВ
ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТОВ
ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
12.
Какие этапы избирательной кампании показаны на
иллюстрациях?
ГОЛОСОВАНИЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ
13.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА политический институт, обеспечивающий формирование
выборных органов государственной власти
14.
МАЖОРИТАРНАЯ СИСТЕМА способ определения результатов голосования, при котором для получения
мандата требуется собрать установленное законом БОЛЬШИНСТВО голосов
АБСОЛЮТНОГО БОЛЬШИНСТВА
избранным признается кандидат,
собравший абсолютное
большинство голосов ( 50 % + 1
голос избирателя)
2 тура голосования
Президент РФ
ОТНОСИТЕЛЬНОГО БОЛЬШИНСТВА
кандидату для победы достаточно
набрать больше голосов, чем комулибо из конкурентов
1 тур голосования
Какие должностные лица выбираются в РФ по
мажоритарной системе?
Определите достоинства и недостатки
мажоритарной системы?
голосуем за конкретного человека
персональная ответственность
кандидата за свои предвыборные
обещания
15.
МАЖОРИТАРНАЯ СИСТЕМА способ определения результатов голосования, при котором для получения
мандата требуется собрать установленное законом БОЛЬШИНСТВО голосов
НЕДОСТАТКИ
МАЖОРИТАРНОЙ
СИСТЕМЫ
16.
ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА мандаты распределяются пропорционально полученному каждой партией
числу голосов избирателей (выбираем не человека, а партию)
ПРОЦЕНТНЫЙ
БАРЬЕР НЕДОСТАТКИ
доляПРОПОРЦИОНАЛЬНОЙ
голосов избирателей,
получив которую,
партия будет
СИСТЕМЫ:
представлена в парламенте.
В России:
невозможность
выдвижения
2007
год — барьертак
на выборах
называемых думы
Государственной
«независимых»
повышен
с 5 до 7 %
кандидатов
2011
год — предусмотрено
Схема мест в Государственной думе Российской
Федерации по политическим партиям по
состоянию на декабрь 2011 года.
Единая Россия (238)
КПРФ (92)
450
Справедливая Россия (64)
депутатов
ЛДПР (56)
депутаты не несут
предоставление
также 1-2
персональную
мандатов
партиям,
ответственность
набравшим
от 5 до за
7 %свои
действия перед
голосов
избирателями,
2016
год — барьер вновь
«прячутся»
составит
5 % за партию
17.
СМЕШАННАЯ СИСТЕМА избирательная система, основанная на сочетании двух систем
представительства: пропорциональной и мажоритарной
В России смешанная система
выборов
в Государственную
Зал пленарных
заседаний
Думу использовалась
Госдумы РФ до
2003 года.
С 17 февраля 2014 года
в РФ принята смешанная
система выборов
в Государственную Думу:
225 депутатов избираются
по мажоритарной системе
относительного
большинства
225 — по
пропорциональной
избирательной системе
18.
СМЕШАННАЯ СИСТЕМА избирательная система, основанная на сочетании двух систем
представительства: пропорциональной и мажоритарной
19.
Определите, какой избирательный бюллетень
относится к мажоритарной системе выборов,
а какой к пропорциональной?
20.
Определите, какая система выборов освещается в новостях
21.
Определите, по какой системе выбираются депутаты
немецкого бундестага (парламента)
22.
ПРОБЛЕМЫ В ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КАМПАНИЯХ
АБСЕНТЕИЗМ
– уклонение
ПОСЛЕДНИХ
ЛЕТ
отказ в
регистрации
кандидатов
неугодных власти
массовый вброс
бюллетеней
непрозрачный
подсчет голосов
удаление на
избирательных
участках
наблюдателей от
оппозиции
предрешенность
результатов
выборов
граждан от участия в выборах
23.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РФ
Конституция РФ
ФЗ «О выборах «О выборах Президента
Российской Федерации»
ФЗ «О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации»
24.
Конституция РФ. Статья 77
1. Система органов государственной власти
республик, краев, областей, городов
федерального значения, автономной области,
автономных округов устанавливается субъектами
Российской Федерации самостоятельно в
соответствии с основами конституционного строя
Российской Федерации и общими принципами
организации представительных и
исполнительных органов государственной
власти, установленными федеральным законом.
Конституция РФ. Статья 130
1. Местное самоуправление в Российской
Федерации обеспечивает самостоятельное
решение населением вопросов местного
значения, владение, пользование и
распоряжение муниципальной собственностью.
2. Местное самоуправление осуществляется
гражданами путем референдума, выборов,
других форм прямого волеизъявления, через
выборные и другие органы местного
самоуправления.
25.
ПОВТОРИМ:
26.
ГЛОССАРИЙ
ВЫБОРЫ — процедура формирования государственного
органа или наделения полномочиями должностного
лица, осуществляемую посредством голосования лиц,
обладающих избирательным правом.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА — политический институт,
обеспечивающий формирование выборных органов
государственной власти.
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО — это принцип и условие участия
граждан в формировании выборных органов, комплекс
правовых норм о порядке выборов.
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНЗ — установленное законом условие,
ограничивающее допущение лица к осуществлению
избирательных прав.
АБСЕНТЕИЗМ – уклонение граждан от участия в выборах.
ЭЛЕКТОРАТ (лат. elector — избиратель) — круг сторонников
определенной организации, избирателей, голосующих за
определённую партию на парламентских, президентских
или муниципальных выборах. В более широком
значении употребляется как синоним избирательного
корпуса страны.
27.
ЦИТАТНИК
Только способность голосовать
составляет квалификацию гражданина.
Иммануил Кант (1724-1804), немецкий
философ.
Избирательный бюллетень сильнее пули.
Авраам Линкольн (1809-1865), 16-й
президент США, освободитель
американских рабов.
Никогда столько не лгут, как во время войны, после охоты и до выборов.
Отто фон Бисмарк (1815-1898), первый канцлер Германской империи,
осуществивший план объединения Германии.
Когда я вступил в должность президента, больше всего меня поразило то, что
дела действительно были так плохи, как мы утверждали.
Джон Кеннеди (1917-1963), 35-й президент США.
Плохие власти выбираются хорошими гражданами, которые не голосуют.
Джордж Нейтан (1882-1958), американский литературный
и театральный критик, редактор.
28.
ПРИ ПОДГОТОВКЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ
ИСПОЛЬЗОВАНЫ МАТЕРИАЛЫ:
Обществознание. 11 класс: учеб. Для
общеобразоват. учреждений: профил. уровень; под
ред. Л.Н.Боголюбова. М.: Просвещение, 2011.
Баранов П.А. Обществознание: Политика: экспрессрепетитор для подготовки к ЕГЭ. М.Астрель. 2013.
Макаров О.Ю. Обществознание: Полный курс.
Мультимедийный репетитор. СПб, Питер, 2012.
http://all-politologija.ru/knigi/muxaevpolitologiya/znachenie-termina-politika — учебный
портал о политике.
ДИСТАНЦИОННОЕ ОБУЧЕНИЕ:
http://interneturok.ru/ru/school/obshestvoznanie/10-klass/bpoliticheskaya-zhizn-obwestvab/vybory-ireferendum?seconds=0&chapter_id=772 – ИнтернетУрок по теме «Выборы и референдум»
http://foxford.ru/wiki/obschestvoznanie/izbiratelnye-sistemy — конспект лекции и проверочный тест по теме
«Избирательные системы».
http://humanitar.ru/page/ch4_10 — Конспект по теме «Избирательная кампания в РФ»
САЙТЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЕГЭ:
http://www.ege.edu.ru/ — официальный портал ЕГЭ (календарь экзаменов; кодификатор, спецификация,
демоверсия; шкала перевода баллов; личный кабинет).
http://fipi.ru – открытый банк заданий ЕГЭ.
http://soc.reshuege.ru – банк заданий ЕГЭ, возможно проверить ответы, есть комментарии ко всем
вопросам.
http://stupinaoa.narod.ru/index/0-20 — здесь можно найти развернутые планы и критерии оценивания по
различным темам курса обществознания.